于忠海

摘 要：行政管理从服务于大学的内在需要异化为唯权力、等级是从的官僚化体系；专业建设从满足社会、职业的功利性需要异化为崇尚权威、维护边界的专业化模式。官僚化和专业化对权力、等级、控制的膜拜强化了大学行政化的合理性。在组织层面上，构建以效率、目标为导向的科层制机构，确保大学行政化的合法性和再生产；在价值层面上，尊崇以技术、方法评价为核心的工具理性，维护大学行政化的目的性存在及其正当性理念。所以，改革大学行政化弊端，行政管理必须超越官僚化，回归服务定位；学科发展必须超越专业化，走向学术自由。

关键词：大学；行政化；官僚化；专业化；超越

大学行政化是当前的众矢之的，论者大多从教育管理自身反思大学行政化的症结及其变革路径。然而，仅仅停留于行政管理层面的大学改革反而强化了行政化的合理性和合法性，掩盖了问题的本质。为此，我们必须追问：高校行政化合理性的大学内在逻辑是如何演绎的？标榜学术自由的专业化又是如何与官僚化共谋，为大学行政化推波助澜的?厘清这两个基本问题，大学超越行政化、管理回归服务定位、学术走向自由才有可能。

一、从需要到异化：大学官僚化和专业化的“合理性”生成

从大学发展的历史考察，行政化的高等教育机制和文化并非大学先天就存在的，而是在大学的历史进程中，基于大学内在的需要，行政管理和专业建设逐渐以合理的观念、合法的途径介入到大学事务中，并异化为官僚化和专业化的大学教育观，最终成为行政化主宰大学的温床。……