徐 瑞，魏 捷

(1.淮北师范大学教育学院，安徽 淮北 235000;2.阜阳师范学院，安徽 阜阳 236037)

行政管理体制，笼统上讲是指行政管理系统上、下，左、右之间的权力分划，也包括实现行政管理职能的各种组织形式和组织制度。诸多实践证明，要获得管理活动的成功，除管理者的优秀特质和领导班子的合理结构以外，更为重要的是要有一个科学、合理的管理体制。教育行政管理体制是教育行政管理的中心和关键，它与国家的政权性质、政体形式以及社会政治经济形势的关系十分密切。研究教育行政管理体制，对加强和改进我国教育行政管理工作，发展教育事业，提高教育行政管理的效能，都具有十分重要的意义。

一 当前我国教育行政管理体制的状况

改革开放以前，我国的教育行政管理体制一直是比较典型的中央集权制，是国家办教育，计划经济的色彩非常浓厚。教育由中央统一领导，教育标准一般是由国家全面制定，国家负担所有的教育经费，各级各类教育行政机关都必须接受国家的指导和监督，地方几乎没有什么教育自主权。实际表现为中央为主地方为辅的关系，学校全部依赖政府，学校几乎没有管理权，政府对学校用行政计划的指令进行干预和控制。从各种教育管理的实际效果来看，中央集权的教育行政管理体制主要有着一些不可否认的优点:第一，能够充分利用各种资源办教育，能够便捷的形成统一的教育思想和教育计划，能够高效的领导教育的改革发展实践;第二，在教育平等性这一原则上，能够实现教育机会的均等性，不会因为各个地方经济发展的不平衡影响到教育机会平等的实现;第三，能够制定全面的教育标准，提高教育质量。……