李 群，张之农

(湖南师范大学历史文化学院，湖南长沙 410081)

民国政治势力“修约”与“废约”的政治影响
——读《废约运动与民国政治(1919－1931)》有感

李 群，张之农*

(湖南师范大学历史文化学院，湖南长沙 410081)

自清末开始，国人就发出了修改和废除不平等条约的呼吁，但作为外交主体的中央政府正式提出和实践“修约”、“废约”外交政策，则是自北洋政府为参加第一次世界大战提出参战要求后。北洋政府参加巴黎和会和华盛顿会议，将废约问题正式提上了国家的议事日程，迈出了中国政府废约运动的步伐。此后，中国各大的政治势力无不就废除不平等条约问题发出自己的声音，并在政治斗争中产生相应的影响。废约运动每前进一步，都与政治力量的消长及政局的变动密切相关。在民国时期复杂的政治军事大环境中，诸多因素发挥着作用，其中，最为重要的是人心的相背。而各政治势力对待不平等条约的态度及政策，成为广大民众判断其是否符合国家利益的重要标准之一，也是其能否取得民心的重要策略之一。这就是湖南省社会科学院李斌所著《废约运动与民国政治(1919－1931)》(湖南人民出版社2012年3月出版)一书所揭示的重要内涵。

一、北洋政府通过正常的外交谈判“修约”以维护国家权益，但其方式满足不了民众一揽子废约的要求

要求修改和废除不平等条约，是北洋政府参加第一次世界大战和巴黎和会的重要目的。第一次世界大战爆发后，中国因是否参战的问题，引起了总统黎元洪和国务总理段祺瑞的激烈斗争，即“府院之争”，此后又发生张勋复辟事件及护法战争。……