徐静娴

(苏州大学政治与公共管理学院,江苏 苏州 215123)

财产公示制度是官员将自己的个人财产或家庭财产根据法律规定向有关部门进行申报备案并予以公开。通过财产信息公开，可使官员接受公众的监督，达到预防腐败的有效目的。然这项社会盼望已久的制度在设立之后却并未得到公众的热情支持与积极认同，并引发出了值得人们深思的“零投诉”问题。这种“零投诉”问题是社会对制度改革的深度期望与政府对制度建设的简单处理之间矛盾的现实反映，其中的隐忧也令人反思。长此以往，公众将对政府的任何变革行为本能地产生抵触性冷漠心理，反而会深层次地阻碍我国社会主义制度的完善。为此，很有必要对之进行探讨。

一、政治冷漠现象：财产公示“零投诉”

2009年初新疆阿勒泰首次推行官员财产公示尝试，随后浙江慈溪、湖南浏阳、江西黎川和安徽庐江等地先后效仿并在社会上引起极大的反响。首创地新疆阿勒泰注定被写入中国反腐败制度建设的历史之中。然轰轰烈烈的财产公示试点成绩并未持久。2012年4月《南方都市报》回访全国官员财产公示试点区，发现尽管各试点具体操作有较大差异，但结果却非常相似:“零投诉、零异议”[1]。

财产公示“零投诉”现象是对公众“零关注”“零认真”的制度性反映，折射出社会公众普遍的政治冷漠。所谓政治冷漠是指“消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，对于政治问题和政治活动的冷漠和不关心”[2]。……