金钰

（新疆维吾尔自治区党校图书馆 新疆 乌鲁木齐 830002）

关于积极推进新疆社区图书馆建设的思考

金钰

（新疆维吾尔自治区党校图书馆 新疆 乌鲁木齐 830002）

分析了新疆社区图书馆的现状和存在的问题，以及如何建设和发展社区图书馆，使社区图书馆发挥更大的社会效益。

社区；图书馆

社区文化建设是社区建设的灵魂工程。建设社区图书馆是社区文化乃至社会文化中不可或缺的部分，是社会文化进步的标志，是传播先进文化，开展群众文化活动的重要阵地。

一、新疆社区图书馆现状

社区图书馆具有培育社区文化、传递实用信息、开展社会教育、开发闲暇时间等功能和方便、快捷、就近的优势。随着城市管理体制改革的深入和城市住宅商品化的发展，新疆社区图书馆建设也被提上社区文化建设的重要议程。目前乌鲁木齐有近600个社区建立了社区图书馆。但由于社区图书馆建设在我国基本还处于起步和探索阶段，总体水平不高，与国外发达国家相比还有很大差距；国内由于地区差异，社区图书馆的发展也很不平衡。在我区，为丰富居民业余文化生活而建起的社区图书室，能够正常发挥其功能和作用的很少。社区图书馆并没有充分体现其社会功能和价值，普遍存在以下一些问题：

1.藏书结构不合理、更新缓慢

根据首府文化部门调研，社区图书馆中只有不到三分之一的图书馆有比较完善的基础设施。各社区基本上都没有图书购置专项经费，只有建设时的一次性经费，或直接捐建成立，日常管理和图书更新由各社区自行解决。超过半数的社区图书馆年购书经费为0元。只有那些隶属于高校和大型企业的图书馆才有可能获得所在单位的拨款。目前市场上的图书少则二三十元，高则上百元。缺乏资金支持，社区图书馆的馆藏更新大多难以为继。

此外，大部分社区图书馆在制定购书计划时，没有充分考虑社区服务对象、服务方式、服务内容等因素，导致藏书结构不合理，从而对居民缺乏吸引力。

2.缺乏专业管理

由于对社区图书馆的硬件建设和软性服务方面都缺乏明确要求，因此社区图书馆在建设、管理、效益发挥等方面还存在着诸多问题。在实际工作中，本是基层群众实施自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织的社区居委会，实际上是政府的准下属机构，具有严重的“行政化”倾向。以乌鲁木齐市为例，每个社区仅有5至7名社区干部，承担了100多项工作任务，各种达标、评比、检查有30多项，社区干部整日忙于上级安排的行政事务。几乎所有社区图书馆都没有专门的图书管理员，由社区工作人员兼职管理；很多社区服务站、社区文化活动站、市民调解室、老年活动室、图书室等等数块牌子，一间房子，没有专门的馆舍，图书馆往往就成为被忽略的角落。这些都严重阻碍了社区图书馆事业的健康发展。

3.宣传、服务不到位

很多社区图书馆自身没有做必要的宣传工作或缺乏有针对性的宣传，居民往往不知道还有社区图书馆。加之社区图书馆开放的时间不够合理，8小时以外、节假日基本上不开放，使得上班族、学生几乎无缘走进图书馆。此外，社区图书馆的图书管理员普遍缺乏图书馆专业的相关知识，又身兼数职，无法腾出时间作细致的读者服务工作，加之民族地区语言障碍等方面的限制，社区图书馆服务大多停留在借书还书阶段，无法满足社区各族居民的信息需求。

二、发展新疆社区图书馆的必要性。

1.新疆经济社会发展的需要

当今世界已进入人力资本为依托的信息时代,如何能够采用最新的技术，实现资源的最佳配置与有效利用，是实现经济增长方式转变的必要条件，而这一切，都是与人的素质，特别是信息素养的提高分不开的。新疆是边疆少数民族地区，人才匮乏一直是制约新疆发展的重要因素之一。图书馆是重要的社会教育机构，对于整个民族素质的提高具有非常重要的作用。在信息社会的时代，新的知识层出不穷。虽然有多种媒介传递着信息，但读书仍然是掌握新知识的重要途径。社区图书馆贴近居民生活，方便居民利用，是居民身边没有围墙的社会大课堂。充分发挥图书馆社会教育的职能，提高我区人民的整体素质，是新疆实现跨越式发展和长治久安不可缺少的软实力。

2.维护新疆社会稳定的需要

基层文化建设是中国先进文化建设的重要基础。新疆是个多民族地区，各民族的宗教信仰、风俗习惯、传统文化的差异性，生活方式和价值取向多元化导致各种社会问题与民族关系、宗教问题和多元文化交织在一起，社区管理和服务难度很大。用先进文化牢固占领基层阵地，对于抵御西方敌对势力的“西化”、“分化”图谋和民族分裂主义的渗透、破坏，提高各族群众的思想道德和科学文化素质，推动经济发展，维护社会稳定和民族团结，都具有十分重要的意义和作用。全面加强基层文化阵地、文化队伍建设，让居民走进图书室而不是清真寺，多读书，接受先进文化的熏陶而不是去听传经布道，从这个意义上来说，加强社区图书馆建设，是维护新疆稳定的重要手段，也是加强基层组织阵地建设的一项重要内容。

三、新疆应积极推进社区图书馆建设

国际图联要求每1.5公里半径内设置一所公共图书馆，平均两万人左右拥有一座图书馆，人均两册图书。目前美国、加拿大等国家规定每一万人要有一座公共图书馆;俄罗斯规定人们从家里步行10分钟要有一座公共图书馆;在这些发达国家，公共图书馆或社区图书馆己成为人们日常生活中获取信息服务的重要源泉。虽然我们暂时无法与这些发达国家相比，但随着国家经济实力的发展，国民文化素质的提高，图书馆的作用也越来越被认可和重视。新疆是经济欠发达的少数民族地区，地方政府财政投入有限。因此，在地方政府对社区图书馆统筹规划,合理安排之外，社区政府还应该因地制宜地开发利用社会整体资源，探索建设社区图书馆之路。

1.开拓丰富社区图书馆的运作模式

（1）美国式分馆制。以市馆或区馆为中心馆,下设社区分馆。社区图书馆作为有机组成部分,由总馆统一管理、统一业务平台、统一采购图书，统一配送。在各个分馆间都可以借阅、还书。还可以设流动书车，使居民在家门口就可借阅到公共（高校）图书馆的书刊。今年，乌鲁木齐市图书馆与社区合作在黑甲山后街社区建成分馆作为试点。除了借阅图书，居民还可以在分馆点书，通过电子网络，在分馆就能共享到市图书馆的28万册图书资源。为了让居民主动走进分馆，管委会首先实行送书上门，主动把书送到居民家，培养居民的阅读兴趣。今后还将陆续开展培训图书管理人员、制定图书工作计划、增加民语图书、针对文化水平不高的居民提供光盘讲座式图书等举措，并与市图书馆实现一卡通。

（2）与企事业单位共建、联办模式。2010年8月，乌市日月星光社区联手泰康人寿新疆分公司在日月星光社区设立乌鲁木齐市第一家泰康“社区公益图书室”。图书室约3000多册图书，专门设立了阅览区域，配备了电视、DVD、饮水机等服务设施，给社区居民提供了良好的阅读环境。2011年，中国科协和华硕集团共建200个“华硕科普图书室”，配发给全国的200个乡（镇）办事处。喀什地区疏勒县疏勒镇城关社区等四个社区得到了由华硕集团捐赠的科普图书和电脑设备。还有很多社区对辖区内企事业单位原有的资料室、老年活动中心等加以改造、扩建，充分发挥当地社区内企事业单位的积极性,合作办馆。

（3）家庭图书馆模式。由热心公益事业的个人出资建馆，全权运作，社区提供必要的扶持，融租、借、售为一体的社区图书馆模式。如新疆伊宁县大学生村官迪力木拉提在该县图书馆的大力支持下，投资3万多元，在自己的家里创办了一所37平方米的“家庭图书馆”，收藏各类图书1000多册，为全村青年农民营造了一个良好的学习环境。

（4）自建自用模式。乌鲁木齐市卫星路社区图书室充分发动居民积极性，推出“图书银行”活动，存一本可借一本，多存多借而且期限可延长，既有效避免图书丢失，又大大调动了居民的积极性，短短两三个月，图书室的图书由之前的三四百册增加到一千二百多册。

（5）网络模式。这是近年社区利用网络信息技术办馆的一个良好开端。乌鲁木齐市团结西路社区投资75万元，配置30台电脑建成总面积约147平方米的电子图书室。并配置纸质书籍及各类期刊、杂志3000余册。解放中路图书馆也设有电子阅览室，可供社区居民上网阅览，查资料，发邮件等。有条件的社区在购置纸质图书的同时，建立本社区广域网，组建具有本地特色的网站，搭建富有地域特色的信息平台，逐步将更大范围内的社区图书馆联网，实现信息的快捷共享，既节约经费，利用率又高。

2.提升管理水平和服务质量

社区图书馆的服务首要做好读者调查工作，对本社区居民的民族、年龄、职业、文化程度等进行分析研究，听取居民意见，准确把握读者需求，以此确定图书馆的采购方向和服务内容，并随时进行调整。在功能上要满足不同年龄、不同层次、不同民族读者的需要；在管理上要建立规范、高效、便捷、畅通的图书管理制度；在服务内容上，除了借借还还，开馆闭馆，图书馆还应承担起社区信息服务功能，为读者提供全方位的日常公用信息。如果无法配备专业的图书管理人员，为保证社区图书馆各项功能的实现，可以发展社区热爱公益事业的知识型志愿者和热心读者参与社区图书馆工作，以志愿者的形式进行管理。总之，走社区服务之路，采取各种服务方式传播文化知识，倡导全民阅读，提高居民科学文化素质，图书馆在和谐社区建设中才能作出更多的贡献。

3.开展文化交流活动

社区图书馆不仅是读书的地方，也是文化交流的平台。为社区居民提供休闲娱乐服务是社区图书馆的功能之一。新疆有47个民族成分，各个民族都拥有自己独特而丰富的历史和文化习俗，社区图书馆可以充分发掘这些丰富的民族、民俗文化及文化人才资源，开展以文明、和谐、发展为主题的各种社区读书活动；举办各类展览、讲座，文化论坛等内容丰富、形式多样、健康有益的群众文化活动，吸引社区居民在闲暇时间走进图书馆；还可以为社区居民的摄影、绘画等原创作品举办展览，使居民在展示自己才华的同时，增强各民族群众之间的了解和交流。实践证明，社区发展取决于社区居民的参与。社区图书馆要有意识地保护、发挥、引导好社区群众的积极性，把社区居民引入高尚、健康、科学的文化活动，从而提高居民群众参与社区文化活动的积极性和认同感、归属感。使社区图书馆成为社区各民族群众的文化活动中心。

社区图书馆点多面广，形式灵活，贴近社区居民。作为建设和谐社区、学习型社区的重要载体，社区图书馆是创建文明城市、文明社区的重要内容之一。积极推进新疆社区图书馆建设，使读者更贴近和信任图书馆，吸引更多的居民到图书馆文化休闲，对和谐社区、和谐社会建设具有重要的作用和意义。

（责任编辑：代琴）

G258.2

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1671-6469(2012)03-0063-03

2012-04-15

金钰（1971-），女，新疆维吾尔自治区党校图书馆，馆员，研究方向：图书馆学。