○郑星 邓远见 徐红兵 王 冬

推进非公企业创新转型发展

○郑星 邓远见 徐红兵 王 冬

一、杨浦区非公企业文明单位创建活动的基本概况

1.非公企业在经济领域举足轻重，有关人员在政治生活中崭露头角

非公企业在经济领域举足轻重。据统计，截止2011年6月底，全区私营企业总数达20981家，吸纳就业20余万人，上缴税收占区总税收的58%左右。在2万多户私企中，注册资金在亿元以上的有53家，其中10亿元以上的有2家，5亿元以上的有4家；5000万以上的有116家，5000万与500万之间规模的企业有3299家。由此可见，非公企业在经济总量、扩大就业、税收贡献等方面都发挥了极为重要的作用，为杨浦经济社会发展做出了突出贡献。

有关人员在政治生活中崭露头角。在政治生活中，杨浦非公企业中有77人担任市、区政协委员，46人当选市、区人大代表，近30人参加开业指导专家志愿团，近30人担任创业导师。2人荣获政府特殊津贴，6人被评为上海市侨界之星，6人被评为上海市光彩之星。62人次被评为杨浦区拔尖人才。非公企业的有关人员在政治生活中的影响越来越大。

2.非公企业参与文明单位创建积极性普遍很高

在2009-2010年文明单位创建中，全区98家市级文明单位中非公企业有45家，占创建总数的45%；新创市级文明单位26家，非公企业有11家，占42%。在387家区级文明单位中，非公企业有130家，占创建总数的33.6%；新创区级文明单位49家，非公企业有25家，占50.8%。从统计数据可以看出，非公企业文明单位数量已经成为杨浦区半壁江山，是文明单位创建活动中不可忽视的新生力量。

在部分系统，非公企业已经成为文明单位创建活动的主力军。比如招商中心20家创建单位，有19家是民营企业；工商联系统9家创建单位均为民营企业；区科委系统15家创建单位，12家是非公企业；五角场街道11家创建单位，9家是非公企业；五角场镇15家创建单位，12家是非公企业。

根据调研分析发现，创建文明单位积极性高的非公企业类型，一是经济效益好的非公企业。文明创建需要投入，需要一定的经济基础。经济效益好的非公企业投入有保障,活动好开展，设置的物质奖励也能兑现，从而调动企业创建积极性；二是希望对外树立良好形象，提升市场竞争力的非公企业。这些企业把文明单位当作金字招牌，十分看重其含金量。特别在一些建筑工程企业，为了在招标上更胜一筹，增加压倒对方的筹码，把文明单位创建当作提升企业竞争力的手段之一；三是主管部门重视创建非公企业。主管部门对所辖创建单位的服务，对企业影响很大。主管部门及时和企业沟通创建信息，帮助正确理解创建指标，协助企业和社区共建牵线搭桥，解决创建难题，都能极大地提高企业的创建积极性。

3.文明单位创建活动对非公企业的发展具有积极影响

2011版《文明单位创建标准》有六大体系，涵盖了思想道德建设、员工素质、科学管理、文化建设、环境卫生、公益事业、经营业务水平等各个方面,具体可行、操作性强，具有很强的引领作用。企业通过创建活动，会实实在在产生显著的进步。

一是全面提升企业管理水平，提高企业竞争力。文明单位创建是企业管理的一个抓手。开展文明单位创建活动的同时，也规范了企业的管理，推动了企业文化。罗曼照明有限公司作为一家民营企业，凭着自身力量在市场竞争中求生存、谋发展，他们认为仅仅依靠物质和经济的手段是难以突破的，必须要全面调动职工的积极性，激发出职工的主动性、创造性，创建文明单位活动正是提升企业整体管理水平和竞争实力最好举措之一。事实证明，通过创建活动，他们的企业管理水平提高了，竞争能力更强了。

二是提升了企业综合形象，企业和职工有荣誉感自豪感，进一步增强了企业凝聚力。通过创建活动，企业环境变得优美了，职工文化活动丰富了，企业管理规范了，各项荣誉增多了，对外形象更好了，知名度更高了，这些都会在企业和职工间形成良性互动，增强企业的凝聚力。在调查问卷中，“您是否认为创建文明单位有利于提升非公企业的品牌形象”一题中，回答A、很有效果，有675人，占有效问卷的74%。不少企业职工在简答题中写道：“被评为文明单位，我们感到非常自豪”、“我们要再接再厉，把各项工作做得更好，用更好的成绩回报社会。”

三是职工素质明显提高。在问卷调查中，“您是否认为开展创建活动能够提高职工的综合素质”一题中，回答A、明显提高，有523人，占有效问卷的57%；回答B、有一定效果，有358人，占39%；回答C、无效的，仅13人，占1.4%。上海卫良物资有限公司，在文明单位创建中针对公司现状，开展了“我靠公司生存，公司靠我发展”的大讨论，通过学习、讨论，进一步提高了广大干部职工团结奋斗，全面推进公司改革与发展的信心，公司职工中好学上进，奉献为荣的风气越来越浓，职工中学知识的多了，无所事事的少了；遵章守纪的多了，违章违纪的少了；文明礼貌的多了，粗言秽语的少了；积极进取的多了，安于现状的少了。因此，文明单位创建活动可以提升员工素质；员工素质提高了，又促进了企业的发展。

四是帮助企业建立和谐劳动关系。在创建中打造和谐企业是文明单位创建的目标。在问卷调查中“您是否认为创建文明单位有利于促进非公企业建立和谐的劳动关系”一题中，回答A、明显，有540人，占有效答卷的59.3%；回答B、有一定作用，有353人，占38.8%；回答C、没有，仅为10人，仅占1.09%。和谐的劳动关系不仅可以减轻社会压力，稳定社会秩序，而且可以提高企业经济效率，有助于企业做大做强，促进企业发展。

在调研中我们了解到，有的非公企业在创建中加强对外来务工人员的思想教育，通过每月一次的生日会及时了解他们的工作动态、家庭情况、交友圈子等，帮助他们融入现代都市。有的非公企业建立健全利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，建设和谐劳动关系。在日常管理中，有的公司依托基层党组织每月一次的活动，宣传劳动法规和政策，鼓励党员关心身边员工的疾苦，了解他们的困难、情绪和思想，力求及时发现不和谐的因素，保持员工队伍的健康与稳定，有力地保证了企业的竞争与发展。

4.非公企业的党建工作推动了文明创建活动

据统计，截止2011年6月，杨浦区非公企业中建立党组织的有617家，从业人员126927人，其中党员8045名。在全区178家民营科技企业中，建立党组织的有26家。在对非公企业问卷调查中，“您所在单位党支部是否经常开展各类教育活动”一题中，回答A、经常开展，有668人，占有效答卷的73%；“您所在单位的党员在各项工作中是否能发挥模范带头作用”，回答A、作用明显，有730人，占80.2%，这两题都以高度认同、肯定了文明单位的党建工作，而党建工作的加强也进一步促进了文明单位创建活动的开展。

5.非公企业在创建中主动承担社会责任

在非公企业，开展慈善捐款、结对助学的事例特别多，文明单位创建正好也有这方面的要求，使两者达到了统一。据区工商联统计，2006年工商联会员单位参加各类慈善事业累计捐款2600多万元。2008年抗震救灾活动累计捐款捐物1600多万元。2010年，向玉树地震灾区捐款共计105万元。在云南、甘肃等贫困地区建设22所希望小学。杨浦区非公企业社会责任主要的体现方式还有以下几种：帮助大学生创业、就业、参与社会公益活动、弘扬传承中国传统文化、开展双拥活动、城乡联动建设新农村等。

二、杨浦区非公企业文明单位创建活动存在的主要问题

在2009至2010年度创建中，杨浦区有7家企业中途退出创建。通过本次调研，结合这7家企业的原因分析，当前非公企业文明单位创建存在的主要问题是：

1.认识不到位

一些非公企业领导在认识上存在偏差，认为生产经营工作是硬任务，而文明创建可有可无。因此常以实用主义的态度来对待创建工作，只想做些形式主义的表面文章加以应付。当创建考核变得常态和严格后，便不想下功夫了，觉得花大力气搞创建不值得。比如区内某建筑有限公司，申报了文明单位创建，但却没有开展创建工作，等到要检查了，却拿不出创建资料，只得匆匆退出。从问卷调查可以看出，在“您是否认为创建文明单位能提高非公企业的管理水平？”一题中，回答“没有效果”的有13人，占问卷调查的1.4%。这也说明非公企业对文明单位创建的认识是有差距的。

2.发展不平衡

在非公企业文明单位创建中，有积极性高的，也有畏难情绪较重的。有的非公企业对创建活动不积极，对指标理解不到位，产生了畏惧心理而打退堂鼓。在调研中我们了解到，主管部门如果经常开展服务和宣传指导的，所辖非公企业的创建工作就做得好，比如控江街道，把服务创建与招商引资结合起来，关心企业、爱护企业，并主动为企业开展共建活动牵线搭桥，非公企业的创建工作水平相对就高，创建成功企业达到16家，其中非公企业为15家，在街道（镇）中文明单位最多。反之，创建积极性就会受到影响，或者想创建却不知道该怎么做。

3.人员不保证

在非公企业里一般都没有创建专职人员，大多为兼职，相对影响了创建质量。而且分管创建的人员还经常变动，这样对创建指标的理解，对创建资料的搜集、整理、上传都会产生影响，从而也影响到创建质量的高低。在调研中，我们看到非公企业的创建人员往往都是身兼数职，创建工作常常要利用业余时间加班加点来完成。

4.活动不落实

部分非公企业对创建工作重视不够，强调人手紧张，工作较忙，一时腾不出人手和精力开展各种创建活动，以及参与公益、志愿者活动。在问卷调查“您所在单位是否组织过志愿者活动？”一题中，回答“B、较少组织”的有224人，占了25%；回答：“C、没有”的有26人，占问卷调查的2.8%。

三、解决问题的对策与建议

1.加大宣传力度，推广经验，建立激励机制

为克服创建畏难情绪，解决认识不到位和创建发展不平衡问题，一是要加大创建宣传工作，采用各种方式来宣传、指导创建工作。通过宣传消除认识不到位，指标理解不到位等问题。如主管单位通过走访、举办沙龙活动、召开座谈会等形式加大创建宣传力度，传递创建工作信息，提高非公企业对文明创建的认识。二是总结经验，树立典型。通过及时总结创建工作，推广先进经验和先进典型，提升文明单位的知晓度和示范作用，为非公企业树立学习榜样，起到以点带面的效果。三是建议制订奖励措施，提高非公企业创建积极性。由于非公企业创建成功奖励经费由企业自行解决，一定程度上影响了非公企业的创建积极性，因此建议给企业一定额度的创建奖励经费，主要作为精神鼓励。

2.加强培训指导，掌握标准，巩固创建成果

区文明办在培训指导中，不仅要加强对大口主管部门的培训指导，还要加强对企业精神文明创建人员的培训指导。创建主管部门要为创建单位主动积极地提供指导服务，要明确专人和企业文明创建单位的工作人员保持联系，关心创建进程和遇到的难题，主动询问督促，并提供指导服务，做好创建申报企业和区文明办的联络协调工作，帮助非公企业做好创建工作。

在创建标准的掌握上，针对非公企业和国有单位性质不同，不相适应的部分标准作适当调整，视情掌握，以提升文明创建的针对性和有效性。如市文明办和市科教党委已结合教育系统特点，出台了“和谐校园”高教版和普教版两个创建标准，市卫生局也制定了“和谐医院”创建标准。

此外，为了巩固发展创建成果，建议区文明办在元旦、春节期间安排对创建成功的重点非公企业进行走访慰问，以增进感情，并进一步引导非公企业加大创建工作力度。

3.夯实创建基础，注重积累，融日常工作于创建活动之中。

文明创建并不是孤立的工作，它是与日常工作密切相关的。让文明创建与企业日常工作无缝对接，实现两者的相互渗透结合正是创建的意图所在。比如上海星宇建设集团，在企业精神中提出八个字“团结、诚信、创新、奋进”。还倡导“三个愉快”的企业文化：愉快工作、愉快生活、愉快学习。围绕“三个愉快”，企业做了许多工作，包括厂务公开、关爱职工、提供良好的工作环境。如建立兴趣小组，企业提供经费；鼓励职工学习，承担取得毕业证书员工的学习费用等，让每一位员工愿意在星宇的平台上不断成长。而这一切和创建工作中的文化建设、科学管理、员工素质、劳动关系等指标是相一致的，我们只要用文字、照片记录下工作的轨迹，积累起来就是创建资料。当然，创建还要抓好基础工作，要建立健全创建的组织机构，制订创建规划和实施方案，留出创建经费，并将创建指标层层分解、落实，按照创建标准完善制度、开展活动，这样就能更扎实有效地全面推进企业工作和创建工作。

4.加强合作共建，资源共享，为创建工作搭建活动平台

加强文明办与文明委成员单位及其他部门之间的合作，为创建开展活动搭建平台。比如鼓励企业积极参与组织部的“先进党支部”、“争先创优”等评比活动，参与总工会的“创建学习型企业，争当知识型职工”、“技能大练兵”等活动，参与民政局的“送温暖、献爱心”、“对口帮扶”等活动，参与妇联的“巾帼示范岗”、团委的“五四青年标兵”等活动。这些活动的开展正好与创建工作相契合，也为创建打造了良好的活动平台，提供了丰富的社会资源。还有比如在与社会工作党委的合作中，可以参考企业是否是五好支部，作为优先评选文明单位的条件之一。在文明单位考核中也可邀请创建标准涉及的职能部门参与考核，共同增强创建意识，扩大创建效果。

总之，非公企业文明单位创建还有许多值得探索的内容，特别是非公企业创建还有许多新问题值得我们进一步研究、探讨。需要为提升非公企业的社会责任感和管理水平，推进非公企业文明创建工作而继续努力。

（作者单位：杨浦区文明办课题组）

（责任编辑 谭 力）