课题组

（财政部财政科学研究所，北京 100142）

目前，我国总人口13.28亿，农村人口数为7.21亿，占总人口的54.3%。我国农村人口数量如此巨大，农村公共服务供给数量多寡、质量高低将直接影响国家的稳定与安全以及和谐社会的构建。同时农村公共服务水平的高低，也是衡量一个国家和地区城乡统筹协调发展水平的重要标志，是全面推进社会主义新农村建设的关键所在。因此，加快推进农村公共服务体系建设，确保我国经济社会的持续稳定健康发展以及和谐社会的构建，具有十分重大的义。

一、近年来我国农村公共服务体系建设基本情况及问题

（一）农村公共服务体系建设的成效

改革开放以来，特别是近几年，党中央、国务院高度重视城乡统筹发展问题，提出了社会主义新农村建设战略，切实加大了对农村公共服务的政策资金扶持力度，农村公共服务体系建设取得了明显成效，在相当程度上改善了农村公共服务状况。

1.农村基础设施方面。全国农田有效灌溉面积8.67亿亩，占全国耕地面积的46%。在过去的30年间，已建成各类农村供水工程300多万处，全国累计解决农村饮水困难和饮水不安全人口3亿以上。据统计，近年来，我国农村有98.2%的乡（镇）、86.4%的建制村通了公路。

2.农村文化教育。全国普及九年义务教育人口覆盖率达到98.3%，实现“普九”的县数已占全国总县数98.5%。

3.农村公共卫生。截止到2009年底，全国有2716个县（区、市）开展了新型农村合作医疗，参合人口数达8.33亿人，参合率为94.0%。……