○王骁炜

学习型党组织建设的路径选择

○王骁炜

深入推进学习型党组织的建设，无疑是当前党建工作的主题。从本质上看，学习型党组织建设追求一种全新的政党组织和运作形式，它围绕着当代学习最新理论的精髓而展开，构建全员学习、终身学习的理念与机制,使组织和成员皆拥有不断增长的学习力与创新力,以此来保持全党的先进性本质和强大的执政能力。因此，学习型党组织不同于以往人们熟知的政治理论学习或集体学习、教条式学习、形式主义学习,它更加强调把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征,作为党组织活动的重要内容,作为党员干部素质和能力的重要标志；更加强调把学习作为整体性要求,作为全党的共同愿景,要求全党学习、全员学习、全面学习；更加强调学习是一个长期过程,要把学习制度化、机制化、组织化。

一、当前学习型党组织建设工作的最大问题在于重理论思考，轻实践推进。

过去一年来，各地党委和基层党组织纷纷开展了各种形式的学习型党组织创建工作，取得了不少的成效，但是暴露的问题也很明显，集中表现为重理论轻实践，推进有限，止步不前。造成了当前各地的学习型党组织建设大多是停留在文件纸面上，许多地方党组织对学习型组织的核心理念——“创新学习”——依然领会不透，普通党员和基层组织并没有被积极动员起来。出现这样的情况，固然有学习型政党建设作为一项重大党建理论创新工程，没有可供的榜样参照和借鉴的原因，也有各地践行活动中对于中央学习型政党建设的指导原则领会不透，拿捏不准的犹豫。这些都需要党的理论工作者积极探索、勤于思考，做出更多理论指导和方案设计。不过即使设计的方案再完美，勾画的愿景再美妙，没有在具体的实践中去发展去检验，终究都是空谈。当然目前一些地方也做了试点，取得了一些结果，但是我们深入分析一下，还是发现所谓的学习型党组织建设典型，骨子里依然是旧有的党建模式，沿袭着旧有的党建思路。表面上看言辞新潮，花样繁多，只不过是换个语词，改个包装，“新瓶装旧酒”，看不到其内涵中真正有关“创新学习”的突出表现。

学习型政党的建设是一项前所未有的党建工程，没有先例可循，只能在实践中摸索前进，需要全党继续发扬勇于探索、主动求新的精神，坚持我党理论联系实际的思想原则，在实践中发展和创新“学习”的内容、手段和路径，在实践中不断增进理解“学习”的精髓和本质。因此，目前学习型党组织建设的重点不应是囿于理论分析和论证，而是迅速地去推进、去实践，在具体的创建过程中通过反复的实验和反馈，形成“实践——学习——实践”的循环式知识成长机制。另一方面，从学习型组织理论的“学习”理念的本质要求来看，它已经超越了以往的“个人主导学习”观念，更强调团队和组织层面的合作式、开放式、互动式学习，建立成员之间信息交流机制，强调构建开放、互动和扁平式的组织学习体制，注重学习的自我内化以达到“系统思考”的境地，这与过去学习作为手段和外在的目标追求取向过程有着很大的差异。这种学习理念的获得，只能在学习型组织构建的实践中去领会，站在外面而不入其中，永远不可能真正把握学习型组织理论关于“学习”的本质精神。2010年12月25日，中共中央办公厅下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，已经明确指出了各地党组织建设学习型党组织的原则方向，目前最需要做的应该是积极推进和探索学习型党组织的具体路径和方法，结合各地具体情况，群策群力，真正去创新和推动学习型党组织的建设。

二、推进学习型党组织建设的实践起点在于组织、人员、技术等“硬件”系统的配置

“知易行难”，一个庞大的政治组织要自我改革和转型，理论构建容易，实践操作困难，从何处着手是首先要面对的问题，选择一个合适的切入点往往能起到“事半功倍”的效果。遵循从易到难，从简单到复杂，从外围向中心推进的一般问题解决方式，我们可以一步步地解剖学习型党组织建设的层次和构架，摸索出组织“创新学习”转型的手段和步骤。

学习型组织学习理论围绕“创新学习”的核心而展开，但是如果仅仅想贪图求快，寻找捷径，只是注重组织变革和学习的一两个方面，那么往往以失败而告终，究其原因，在于他们没有意识到在整个组织内部全面倡导学习和创新的复杂性和系统性难题，没有全面掌握构成学习型组织的各种要素并有效地推动它们。一般认为，一个学习型组织基本上包括学习、组织、人员、知识和技术五个相关子系统。从结构上看，学习子系统居于中心，其他四个子系统居于外围，各子系统之间互相紧密联接，动态互补，“牵一发而动全身”，因此要想取得“学习”转型的成功，外围四个子系统的支持配合是十分必要和必不可少的。学习子系统建设作为核心，是每个学习型组织建设所追求的终极目标，包括改善心智模式、自主学习、深入对话和系统思考等几个具体方面，侧重于观念的习得、思维的锻炼和学习技能的变革，可以看成是“系统软件”方面的内容。组织子系统则包括组织结构的改造、组织文化的培育和共同愿景的设计等几个方面，人员子系统包括了组织内部的领导者和追随者及组织外部的关联者和诸多相关机构组织等实体，知识子系统的重点在于知识（数据）的获取、存储、发布和应用整个环形拓扑结构的布局建设，技术子系统包含了组织内外信息数据交流互动的技术支持模型。四个外围子系统近似于“系统硬件”的支持和架构，毫无疑问，“软件”运行的有效性和速率表现如何，很大程度上取决于硬件系统的支持和整合。这给当前还在起步阶段而四处下手的学习型党组织建设提供一个很好的操作思路和实施手段。学习系统的组成要素，诸如观念习得和思维锻炼等内容需要一个长期渐进的过程来完成，而且必须在一定的组织、人员和知识等“硬件”配套的基础上才能运行，因此，先建设好外部“硬件”平台就成为学习型组织建设的首要选择，“兵马未动，粮草先行。”打造好学习的环境和物资人员等各方面的基础，为下一步跟进的组织化、全员化创新学习行动提供支持。从长远来看，全党开展学习型政党建设不过四年，提出学习型党组织建设不过一年多，作为一项党建的战略任务，必定是一个长期渐进的过程，起步阶段打好基础，做好外围的建设，也是固有之义。况且目前对于学习型党组织的理论探讨仍然众说纷纭，究竟把学习型政党建设成为一个什么样的组织依然缺少细致明确的具体目标，这些都只能在实践中一步步去探索、去总结，关键是立刻去干，放手去做，从外围开始，从当下做起。另一方面，把学习型党组织建设的起点放在组织、制度、物资等硬件方面的建设上，符合人们解决一般问题的逻辑步骤和行为习惯，因为硬件方面做起来相对容易，实实在在，成效明显，并且能够形成一种积极动员、互相影响的氛围，只有“先动起来再说”，“实践出真知”，打造一个舒适良好的学习环境和气质，形成一种全体党员逐渐参与、积极投入的机制，大力宣传和灌输新型学习理念，才能为下一步的全面开展学习创新创造条件。

三、当前学习型党组织建设在组织、制度、文化等几个方面的具体手段和实施路径

具体到党建实践工作中，外围“硬件”的建设还是要和政党的实际情况结合起来操作，鉴于几十年党建的历史经验和目前党建工作的实际表现，从党的组织、制度和文化（作风）等几个方面着手启动，是比较恰当的选择。

1.积极改造和推进党的组织建设

党的组织建设是党建在组织方面进行的一系列工作，是党建工作中最具经常性、普遍性的基本建设，是实现党的纲领和路线方针政策的物质保证，也是党深入进行思想和政治建设的物质基础。党的组织是党建工作的载体，也是开展学习型党组织建设的平台，推进和落实学习型党组织建设，就从党的组织建设开始。党的组织建设，关键在于党员干部队伍建设，这是由党组织内部高度集中、等级森严的组织原则所决定的，从管理学角度看，决策和管理者在整个组织科层中的核心地位也决定了其对组织发展和转型的重要性。创建学习型党组织，党员领导干部是组织者、推动者和践行者，具有直接的引领和示范作用。各级领导干部和党委组织，首先要采取切实有效举措利用现有党委中心组的学习平台，制定定期学习制度，带头营造勤于学习的风气，不断丰富学习内容，提高自身综合素质和领导水平。其次要积极推动和监督下级党组织的学习平台和相关制度的建立，设计并落实相关的规章条文，使之日常化、专门化。三是应该立刻建立相关的学习型党组织建设研究和监督部门，主要领导挂帅，派专人负责，设立相应的机构，实行全程管理。毫无疑问，没有人、财、物的投入，没有责任到人、分工明确的权力架构，所谓的学习只能停留在言语和纸张上，这是目前组织建设中的重要一环。

党的组织建设也要重视普通党员的地位，普通党员是党组织的主体，是学习型党组织建设的主要参与者和推动者，目前的关键工作在于如何激发全体党员的积极性和主动性，以党支部为学习型组织建设的支点，加大资金和物资投入，配套跟进，建立专门的学习场地和配套资料等硬件。通过营造支部内学习的氛围和条件，创新党内民主手段和方式，加强党员之间的团结和合作，增加支部和外部机构组织人员的互动交流，实实在在地推广和灌输互动学习、开放学习、合作学习的含义，把支部作为“创新学习”实施的基础平台。此外，政党现有的组织构架也应顺应现代社会政治经济发展的客观要求，适应学习型政党建设变革的要求，及时结合现代科学技术和管理科学的最新成果，向互动式、开放性和扁平化方向发展，通过减少组织上下层级，架设中央到基层直接的信息沟通管道，加快组织内部人员的流动，提倡党组织的本地化和特色化的发展等配合创新学习的开展。

2.探索建立学习型党组织的相关制度和保障体系

没有规矩，不成方圆。制度先行，实践跟进。党的制度建设一直是党建工作的重点内容之一，是巩固思想、政治、组织、作风等各方面建设成果的根本保证。学习型党组织建设是从无到有、面向未来的战略工程，尤其需要不断总结经验教训，通过建立完备的规章制度来进行保证和巩固，通过执行各项规章制度来引导党员干部投身学习，“有的放矢”。党的制度建设包括组织、领导、工作、生活和监督制度等几个方面，如何在新形势下，把“创新学习”与党的制度建设结合起来呢？一是要牢固树立“全员学习，持续学习，团队学习”的理念，并把它和现有的规章制度有机结合，例如把学习纳入党章，使“学习”成为党建的一项基本原则，全面渗透进入组织、干部和工作建设的具体内涵中去。二是建立学习型党组织学习过程的监督机制。毕竟在初始阶段，许多党员甚至干部对学习型组织学习的理念和手段很不了解，对于改造自身和组织学习的积极性和主动性不够，只有用全面而严格的监督机制来促进成员的投入和领会。目前我们要做的是尽快建立党员干部理论学习的闭环制度，把监督工作落实到组织学习的每个环节，每个步骤，明确对象，分工到人，通过上级领导跟踪、学员内部互查、群众介入考核，阶段性总结汇报等手段实行全方位全时段的考核与监察。三是建立学习的激励机制，学习包括个人的学习和团队学习，最后推及组织的学习型建设，对个人学习的激励以引导和鼓励为主，目的在于改变心智模型，洞察新型学习模式的理念和本质。把激励的重点放在团队学习的层面，创造良好的团队学习的环境，尤其是鼓励创新与合作的行为，把物质和精神的奖励相结合，把个人考核与团队考核相结合。四是建立相应的资源保障机制，通过开辟专门的党员学习场地，提供相关的教学资源，扩大学习的信息渠道，设立专项的学习基金，建立广泛的外部实习基地等硬件配套来创造一个鼓励学习、乐于学习、善于学习的良好环境。

3.营造有利于学习的组织作风和培育学习型亚文化

学习一直被认为是个人的意志决定，但是在一个开放的集体中学习，在一个信息爆炸的时代学习，是否拥有一个良好的外部环境，往往决定了学习的成效。一个好的学习型组织，总是非常重视营造一个良好的学习氛围，构建组织内部的学习文化，形成一种学习的“磁场”，规范组织成员个体的学习目标和导向。构建学习型党组织，是一个崭新的领域，广大党员干部初次涉及，总不免小心翼翼，保守消极，意见分散。创造一个良性的学习氛围，打造快乐学习、学习有益的背景，消除人们的戒备心和面对新生事物的抵触情绪，是顺利推进组织建设的前置性措施。如何营造一个利于学习的组织氛围呢？在目前初始阶段，主要应该做好以下几个方面工作，一是大力加强宣传和介绍，出版大量有关学习型组织的现代管理理论通俗读本，组织党员普遍学习中央有关学习型政党的理论和政策，形成一种组织学习、全面学习的舆论风气和内部文化。二是创造更多学习的机会，人们倾向于在一个包含更多学习机会的环境中主动学习，各级党委和组织应该大力组织和利用各种手段来推进，诸如宣讲团巡回报告，专家学者的论坛，相关影视、图片、文章、报道的提供，组织参观考察互访活动，学习论坛的建立，网络新兴媒体手段的采用等等，把学习型政党建设和学习型社会建设的宏观战略结合起来，把学习和工作有机结合起来，工作就是学习，学习就是工作。三是要保证一定的学习时间，尤其是学习组织者要注意成员的学习部署和效果，及时反馈，掌握学习的时间点和节奏感，松紧有序，张弛有度，给学习成员和团队有反思、总结的机会。四是以支部为组织学习的基本单位，注意结合不同部门、单位、企业的自身特点和优势，发展支部的个性风格和学习特质，不求千人一面，形成不同支部和党委的内部亚文化，丰富和增进全党组织的学习文化内涵。

组织、人员、制度、环境等学习活动的“硬件”建设相对是比较容易实现的，经过较长一段时间的组织建设，在党员干部初步领会和能够主动运用学习型组织管理理论指导党建工作和管理社会事务后，一个良性的学习环境和氛围就此形成，随后学习型党组织的建设才能追求进入更高层次。当基层组织到全党都逐渐改造为现代新型的学习型组织后，一个善于学习，勤于思考，勇于创新，领先时代的强大政党团体将出现在世界面前，这样的政党将是不可战胜的。

（作者单位：浙江工业大学）

（责任编辑 张 敏）