李陈华

(中国人民大学商学院,北京 100872)

21世纪的全球化浪潮对一些民族国家 (尤其是欠发达国家和发展中国家)的经济主权形成了巨大挑战,它不仅通过贸易全球化加剧全球产业竞争,而且还通过生产和金融全球化改变传统的国际分工格局,使民族国家的内部分工模式、产业链以及相应的产业生态环境发生了革命性的变化。不可否认,外资在某些行业有助于推动本土产业结构升级[1],提高东道国自主创新效率[2],但另一方面,很多国家也逐渐丧失了产业控制权,产业安全成为制约其经济持续发展的重要障碍。西方学术界对此问题关注较少,但可以追溯到一些思想渊源。中国国内学术界直到20世纪90年代中期随着一场大辩论之后才开始关注这一问题,王晓蓉 (1996)、王允贵 (1997)、张志宏 (1998)较早地讨论了外资对中国产业安全可能造成的影响[3][4][5]。但进入新世纪和中国加入WTO之后,产业安全问题在国内学术界越来越受到关注。李孟刚 (2006)把产业安全理论归纳为产业损害理论、产业控制理论、产业保护理论、产业国际竞争力理论、产业安全评价与预警,并且构建了基于产业经济学理论框架的产业安全理论模型[6]。本文拟全面回顾有关产业安全的思想渊源、理论辨析、经验评价及政策讨论。

一、产业安全的思想溯源

国外学者对产业安全的研究最早可上溯到15世纪末期的重商主义,包括早期和晚期重商主义两个阶段。早期重商主义主要代表人物是英国的约翰◦海尔斯,他主张以高关税限制进口,防止金银流出,以政府补贴鼓励出口,换取金银流入。……