陈 玥，赵声馗，朱 琳

(昭通学院政史系，云南 昭通 657000)

随着一些食品安全事件的曝光，民众对于食品行业的信任度下降，在无奈和无助中接纳、猜疑甚至恐慌，这对于社会的和谐是一种威胁。因此，如何规范食品市场、沟通食品信息、保证食品安全已然成为社会安全的重要内容。由于食品本身的特殊性，完善一个良好的治理体系，建立成熟的治理格局对于当代中国社会来说，无论是对于民众生存、民族发展还是食品贸易成熟、与世界接轨都至关重要。由于理论界关于建构一个完善的治理体系之论述已然丰富，我们在此主要是居于现行治理体系中的问题做”打补丁”的工作。

一 当前食品安全治理系统存在的问题

对食品安全的治理是规范食品产业链、促动食品安全的重要保障体系。这个体系包含法律强制体系、标准规范体系、管制惩处体系和信息沟通体系等几个相互联系、相互作用的方面。如果居于这几个方面来审视我们现行的治理体系的话，确实客观地存在着一些弊端。

(一)法律法规强制体系不完善、罚则过轻。对于食品安全的法律治理，我们已经建立了相关的法律法规。最具权威性、最符合新形势下消费者对食品安全需求的就是《食品安全法》。可是第一，该法对于整个食品生产链条的把握不完善，对食品生产、经营阶段的规定比较周全，对于产业链源头即种植、养殖和储存等环节中的食品以及与之相关的食品添加剂、饲料添加剂的生产、经营或使用却有所疏漏。……