邱玉婷

(广东金融学院，广东 广州 510521)

学习型社区建设是和谐社会建设过程中的重要组成部分，也是和谐社会建设这个伟大系统工程的切入点之一。基层政府作为学习型社区建设的主导者，在和谐社会建设中，具有不可推卸的神圣作用，扮演着越来越重要的角色。因此，合理地定位基层政府在学习型社区构建过程中的角色，规范政府的管理行为，是决定和谐社会建设的关键之一。

一 学习型社区建设的内涵

目前，学习型社区作为一个概念，尚处于仁智各见的状态。有的学者把学习型社区看成是学习型组织的一种特殊形态，也有的学者从终身教育和社区发展的角度来认识学习型社区，无论大家的研究角度有何不同，基本上都是围绕着学习与社区的关系问题展开，它是终身教育思想与社区教育相互结合的新概念，是学习型组织理论与学习化社会理念相结合的产物［1］。

综合以上学者的观点，笔者将学习型社区界定为:面向社区全体成员，以社区为主要依托，以社区终身教育和学习型组织为基础，通过有效地整合社区资源，满足社区全体成员的基本学习权利和终身学习的需求，促进社区成员全面发展和社区可持续发展而创建的一种新型社会生活共同体。我们可以从以下几个方面加以理解:首先，它包含着全新的发展理念，涉及社区发展的根本目标构建和社区建设最基本价值取向的确立。学习型社区建设体现了以人为本的新的发展观，是促进社区全面协调发展的有效途径。……