姜海燕

摘 要：传统文化管理体制是 “计划经济”的产物，存在着种种弊端，并制约着中国文化产业的健康发展，必须深化文化管理体制改革。为此，必须加快实现政府身份和职能的转变，实现文化产业现代企业制度的转变，实现文化体制改革探索方式的转变，从而为推进文化产业的繁荣构建体制基础。

关键词：文化管理体制；改革；深化

中图分类号：D64文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02

一、从管文化到办文化——实现政府身份和职能的转变

在计划经济体制下形成的传统文化管理体制，其主要特点就是政府对文化生产和流通领域直接、严格的管理。传统文化管理体制过于强调文化作为思想教育手段和国家意识形态的属性，忽视文化产品的商品属性，忽视了市场经济体制下文化产业的发展要求和趋势。面对新的文化发展形式和要求，原有的文化体制不断暴露出种种不适应性，在很大程度上影响甚至严重阻碍了文化发展应有的进程。原有的文化管理体制习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，政企不分、管办不分，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，由政府统包统揽。在这种管理体制下，许多国有文化生产单位按行政领导或少数所谓专家的喜好进行生产，缺乏活力，缺乏市场适应能力和竞争力。实现政府身份和职能的转变已成为文化管理体制改革的首要任务。

转变政府文化管理职能，实行政企、政事分开。转变政府文化管理职能，是深化文化体制改革的根本要求。……