聂婴智 王永欣

(东北农业大学，黑龙江哈尔滨 150030)

一、农业法领域的支持与推进——五常大米的品牌化之路

2012年，五常水稻面积在原有189万亩(1亩=0.0667公顷)的基础上增加11万亩，总数达到200万亩，为全国单季水稻种植面积之最。增加的11万亩水稻，按平均亩产1 200斤、每斤2元计算，农民可增加纯收入过亿元。这样的高种植面积、高产量、高收入，自然少不了科技力量的推动，但除此之外，如何提高生产效率是关键问题，而走集约化的产业化模式——建立合作社是一条发展的择优之路。中粮美裕公司就围绕优质水稻产业优势，组织115家农户成立了中粮美裕农民专业合作社，统一采用优质品种，统一科学管理，统一与农户签订收购合同;另外五常市杜家镇永联村也成立了农机专业合作社，不仅提高了农机使用效益，而且加强了农业社会化服务，其服务范围在本地及周边地区机械作业可达25万亩，实现收入1 700万元，使本地土地耕种机械化率达到95%。如今，五常市有各类农民专业合作社1 000多家，合作成为激发农业现代化发展的强大内生动力。农业法及土地管理法、农村土地承包法、农业合作社法等相关的农业领域法律法规从不同的角度对农业产业化经营提供法律支持与保护。针对五常大米这样的地域性全民生产、政府牵头创品牌的产业化经营战略，农业法等法规也同样在保障农民收入的基础上给予关注，《农业法》授权县级以上工商管理部门规制农产品市场之争，黑龙江省、哈尔滨市和五常市政府都分别制定了相关的规范性文件，以解决五常大米的品牌发展问题。……