松辽流域水土保持监测中心站

作者：王念忠，李建伟，钟云飞

松辽流域水土保持监测中心站成立于2000年5月，2004年单独分设，是隶属于水利部松辽水利委员会的独立法人事业单位，是全国水土保持监测网络二级监测机构，也是松辽水利委员会的水土保持技术支撑单位。十余年来，秉承“团结治水、求实奉献、服务松辽、争创一流”的宗旨，在各级领导部门的关怀与指导下，松辽流域水土保持监测工作从无到有，监测队伍从小到大，监测能力从弱到强，先后在松辽流域开展了大范围的生态建设项目水土流失监测、国家重点防治区水土流失动态监测、强化流域水土保持监测网络管理、深入开展基础性科学研究、积极参与流域规划水土保持部分内容的修编，努力拓展生产建设项目水土保持监测技术服务范围，不断加强自身能力建设，切实做好水土保持监测工作，推动了松辽流域水土保持监测工作的跨越式发展。被水利部评为全国水土保持先进集体。

1 开展大范围生态建设项目水土保持监测工作

近年，水保中心完成了“东北黑土区水土流失综合防治试点工程”水土保持监测工作，该工程是国家在松辽流域开展的首个大范围生态建设项目，为期3年，总面积5 583.21 km2，涉及四省(区)的15个县(市、旗)、226条小流域。根据项目特点，制定了调查监测、地面观测和遥感监测相结合的技术路线。宏观上，在东北黑土区试点工程建设监测过程中，水保中心首次利用“3S”技术，对试点工程前后两个时段高分辨率影像数据解译分析，完成动态监测报告；微观上，对项目区以小流域为单元进行全面调查，选取典型小流域布置地面观测设施进行监测。通过地面观测和调查监测，结合遥感影像验证，进行综合分析和论证，科学准确的评价了各种水土保持措施的实际运行效果和试点工程的成效。该项目成果分别获得2007年度松辽水利委员会科技进步一等奖和2009年大禹水利科学技术奖二等奖。

2 开展流域水土流失动态监测工作

2007年开始，受水利部委托，水保中心利用“3S”技术在松辽流域陆续开展了国家重点防治区中的大兴安岭预防保护区、长白山预防保护区、西辽河大凌河中上游重点治理区、东北黑土区重点治理区部分区域的水土流失动态监测工作，监测面积达38万km2，通过翔实的野外调查，建立了内容丰富的遥感解译标志数据库。2008年开展了“典型黑土区侵蚀沟发展及吞食耕地动态监测”项目，选择位于典型黑土区的乌裕尔河和讷谟尔河流域，利用不同时期遥感影像进行侵蚀沟发展变化趋势的监测，分析了近40年来东北典型黑土区侵蚀沟的时空变化和吞食耕地的数量，监测结果以政务信息的形式上报水利部。“十一五”期间松辽流域是全国唯一一个完成了本流域内国家重点防治区一个周期动态监测工作的流域机构，受到水利部的高度认可，2009年水保中心被评为全国水土流失动态监测项目先进单位。

3 全面提升流域监测网络管理能力

近年来，从技术规范方面，先后组织编写《东北黑土区生态建设项目水土保持监测操作技术手册》、《东北黑土区生态建设项目水土保持监测要点》、《东北黑土区生态建设项目水土保持监测技术细则》、《松辽流域水土保持监测操作规程》等技术成果。从技术管理上，先后起草了《松辽流域水土保持科技发展规划指导意见》、《松辽流域水土保持监测网络运行管理办法》，编制完成各年度松辽流域水土保持公报和年报，并出版了《东北黑土区水土保持监测技术》一书。先后组织了“东北黑土区水土流失综合防治工程水土保持技术培训班”、“东北黑土区水土流失综合防治试点工程水土保持监测工作会”和“东北黑土区水土流失综合防治工程监测研讨会”等，提升流域监测管理能力。2009年开始，受水利部水土保持监测中心委托，组织流域内各省区开展了水土保持监测网络二期工程建设工作，同时，水保中心还承担了全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程松辽流域水土流失监测点初步验收工作，先后多次深入各省区督促监测点建设进度，并完成了辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区监测网络二期工程96个监测点的初步验收工作。“十二五”期间将加强水土保持监测网络建设及管理，以信息化带动现代化，进一步提高流域水土保持监测信息化水平，实现水土保持监测网络信息化管理。

4 在全国率先开发水土保持监测与管理信息系统

根据水利部加强信息化建设的要求，为满足流域水土保持监测工作的需要，建成了“松辽流域水土保持监测与管理信息系统”，该系统包括黑土地综合防治项目管理、水土保持规划决策、水土保持监测、水土保持预防监督、水土保持管理、水土保持科技管理子系统，是全国首个水土保持信息管理系统，在全国水土保持信息化建设方面起到了很好的带头示范作用。该技术成果先后获水利部水利信息化应用软件大会奖和松辽委科技进步二等奖，为全国水土保持信息系统建设和完善奠定了基础。2009年，结合全国水土保持监测网络二期工程，建设了松辽流域水土保持管理系统，并对松辽流域水土保持监测管理系统进行了升级与改造，作为全国数据库建设流域试点单位，水保中心积极组织和配合有关单位，完成了项目需求分析、系统个性化和数据库设计、数据处理与入库、系统集成与调试优化等工作，并通过了水利部水土保持监测中心组织的“全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程软件开发与数据库建设项目”单项验收，全面完成了应用系统与数据库示范建设任务。基本建成了水土流失监测数据的采集、传输、存储、管理、分析、应用、发布一体化的应用系统。

5 广泛开展基础性科学研究

为提高水土保持科技含量，解决黑土区水土流失综合防治的重大问题和关键技术，水保中心开展了相关科学研究和成果引进推广工作，先后编写完成《东北黑土区水土流失动态监测》等40多项可行性研究报告。2007年完成“三江平原土地利用演替过程及水土流失变化趋势研究”项目。该项目利用不同时期遥感影像，对50多年来三江平原的土地利用和水土流失进行遥感对比监测，建立4个时期的土地利用和水土流失分布数据库，为三江平原的水土流失治理和生态环境建设、区域社会经济发展、制定水利综合规划提供了科学依据。2008年开始承担了水利部“948”项目“东北黑土区土壤侵蚀监测分析技术引进”，先后开展进口设备引进、安装、调试，并圆满完成现场监测和应用试验等工作，2010年通过水利部验收，取得了综合评价最高等级A级。水保中心还承担着水利部公益性行业科研专项项目“东北黑土区水土保持措施效益评估及防治技术项目”，按照中央一号文件提出的将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。“搞好水土保持和水生态保护”作为“全面加快水利基础设施建设”重要内容的精神，扎实开展试验小区的布设、数据采集等科研工作，经过近两年不断努力，圆满完成了“东北黑土区水土保持措施效益评估及防治技术项目”实施阶段计划的各项任务。

6 开展流域规划水土保持部分修编工作

“十一五”期间，为了保障流域水土保持工作科学、有序发展，在松辽委的统一安排下，水保中心以松花江、辽河流域综合规划修编水土保持部门编制工作为重点，开展了流域综合规划水土保持部门编制工作。目前，辽河流域水土保持部分已经纳入流域综合规划，接受了水利部和国家发改委的审查，并上报至国家发改委待批；松花江流域规划水土保持部分也按照规划统计进度，完成了水利部初审后的修改，并再次上报水利部。水保中心以松花江、辽河规划为契机，还积极开展了“松辽流域水利发展‘十二五’规划”、浑江流域、拉林河流域、诺敏河流域和绰尔河流域综合规划水土保持部分编制工作。规划工作开展过程中，水保中心全面贯彻落实《水土保持法》中“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的工作方针，不断提高流域水土保持规划工作水平，为流域经济社会可持续发展做出新贡献。

7 发挥生产建设项目水土保持监测示范与协调指导作用

水保中心在生产建设项目水土保持监测工作中，以新《水土保持法》的颁布为切入点，以服务水土保持监督为立足点，找准水土保持监测技术服务工作与生产建设项目主体的结合点，抢占人为水土流失防治技术水平的制高点。不断拓展产建设项目水土保持监测技术服务领域和范围，减少人为水土流失危害，改善生态环境，促进流域人与自然和谐发展。为提高松辽流域生产建设项目水土保持监测标准和水平，水保中心在流域内分别选取了水利、电力、铁路以及航空等多个比较典型的生产建设项目，有针对性地开展了水土保持监测工作。同时，用创新性思维，解决大型生产建设项目水土保持监测工作难题，组织协调有关省、市级监测机构共同开展了“新建铁路哈尔滨至大连铁路客运专线工程”和“白山华能白山煤矸石电厂工程”等项目水土保持监测工作。还开展了长春龙嘉机场和哈达山水利枢纽等项目水土保持监测工作，为流域内生产建设项目水土保持监测做出了示范。

8 加强自身能力建设 推进监测事业可续发展

近年来，水保中心全面加强党支部建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和精神文明建设，通过培训、岗位交流、内部研讨等形式，不断提高干部队伍的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力，在水土保持监测工作中大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，为松辽流域水利改革发展提供高素质人才保障。为了提高自身能力，水保中心加强了队伍建设和内部管理，共制定了15项管理制度和1项管理办法，并通过面向社会公开招聘，引进了急需的专业技术人才，充实了人员队伍，配备了财务管理人员，实现了财务独立。目前水保中心已经初步打造成为业务精良、素质过硬的先进集体，能够更好地为松辽流域水利事业的科学发展提供水土保持技术支撑和保障。

新《水土保持法》和2011年中央一号文件等开启了水利改革发展的新征程，松辽流域水土保持监测工作在委党组的正确领导下，以技术过硬、保障有力为总要求，进一步加强流域水土保持监测能力建设，理清流域水土保持发展思路，确定流域水土保持监测目标，圆满完成了年度制定的目标。下一步将继续认真贯彻落实新《水土保持法》和中央一号文件关于水土保持工作方面的要求和精神，准确把握流域水利发展形势，全面落实委党组的流域管理思路，紧紧围绕新的水土保持法实施、水利改革发展新的目标任务和流域水土保持重点工作，以改革创新的精神和求真务实的作风，团结协作，扎实工作，为服务流域水利全面工作，促进流域水利及经济可持续发展做出新的更大的贡献。