俞宪忠

(济南大学经济学院，山东济南250022)

政府人力资本投资与劳动者自主权益*

俞宪忠

(济南大学经济学院，山东济南250022)

市场经济要求人力资本投资者与其权益拥有者之间，不能出现错位分离，而必须是同一主体。尽管公共教育存在着政府机构的投资主体幻觉，似乎政府也可以分割和获取部分劳动力产权或限制人权，但政府支出的人力资本投资费用，最终都还是以税负的形式，全部由作为人力资本载体的劳动者阶层来支付，政府只是公共教育投资的代理者而非最终的投资买单人。公共教育投资的实质在于社会各阶层之间的团体平等交易，同时也是政府与公众之间的公共物品交易。政府的首要职能是保护而不是剥夺普通公民的劳动力自主权益，主权在民和藏富于民才是和谐发展的终极旨向。发展的最大障碍只能首先来自于作为基本人权的产权制度缺陷，发展的首要路径则只能是劳动力自主产权制度的有效重构，这一发展选择对于转轨发展国家具有基础性和首要性。

政府公共教育;公共物品交易;劳动力自主产权;投资主体幻觉

市场经济是以平等交易为基础的经济组织形式和资源配置模式，但交易的前提是交易双方之间具有排他性产权的明晰界定，而交易的结果则带来产权主体变更，交易活动的实质是对产权安排进行有效率的市场化重新调整，因而产权制度对市场经济的有效运行具有基础性和首要性。……