黄振华

摘要：电信网、广播电视网、互联网的三网融合，对广电系统而言面临机遇，更意味着挑战广电系统面临前所未有的冲击。广电人必须从现在起，以三网融合的运营标准来要求自己，以三网融合的核心技术平台——IP网络及其承载业务发展为切入点，以点带面，从技术、人才、营销、机制、收入结构等各方面战略转型。

关键词：三网融合发展

广电网在三网融合中要完成三个转变和三个创新。三个转变：一个是发展方式要转变，加快升级改造，推动传播方式从过去的模拟的单向传输向数字双向互动转变。第二个是运营模式要转变，完善体制机制，要从小规模分散经营向集约化、规模化转变。第三个转变是服务方式要转变，要从过去的单一的服务方式，向市场化、多样化的综合服务转变。三个创新：技术创新、体制创新、服务创新。广电网在三网融合中的服务业态共有六类：第一类是全媒体的互动电视；第二类是直播交互融合的数字电视；第三类是互联网跟数字电视的融合；第四类是通信网和数字电视的融合；第五类是新业态的数字电视；第六类是物联网和数字电视的融合。

三网融合是广电技术系统的重大转型，是广电发展方式的重大转变，是使广电网络从层级分散的运作向集约化、规模化转变，实现网络跨地域、跨城市的互连互通、资源共享；是使服务方式从单一形态向全媒体、全业务、全功能转变，不仅提供广播电视等文化产品服务，也提供多样化的信息服务；是使服务领域从单一领域向跨行业、跨系统转变，为广大人民群众提供广播电视、数据、通信等全新的服务。当前要统筹考虑当前试点与建设下一代广播电视网的关系，统一规划、统一标准，充分发挥系统优势，整体布局，形成合力。要积极探索创新，充分发挥试点的示范作用，体现广电网络在三网融合中给百姓生活和国家信息化带来的新变化，推动广电网络实现又好又快的发展。三网融合对广电意味着：首先，三网融合对广电意味着新的服务手段、新的业态。三网融合之后，符合条件的广电企业可以经营基于有线广电网络提供的互联网接入业务，这意味着广电将加速双向网络改造，加速建设宽带互联网建设，以新的服务手段承载新的业态。其次，三网融合对广电意味着竞争。三网融合之后，电信网络IPTV和新媒体的发展将对广电网络的视频传输业务产生竞争，竞争将促进广电网络积极改善自身体质、探索新业态的发展。竞争并不是致命的，广电天然的广播优势和带宽优势将带给广电网络天然的屏障。

从长远来看，三网融合方案的实施将对有线网络业务运营产生积极影响，促进有线电视行业经营水平和管理水平的全面提升：三网融合将加快有线电视数字化、双向化、互联网化的进程，促进广电的互联网化进程，以新的服务手段开展更多新业态服务，在未来数字家庭和物联网中发挥更大作用；三网融合将促进有线电视网络积极开展交互高清电视业务，探索更多的增值业务，提升未来收益；三网融合将加大有线电视网络视频传输业务的竞争程度；三网融合在加大竞争程度的同时也将促进有线网络运营主体的体制创新，并使运营商走上服务创新、技术创新、内容创新之路，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制，最终加快有线网络的产业化进程；三网融合方案的实施会促进国家级有线电视网络公司的组建，从整体上增强有线网络的竞争实力，化散乱为整合，产生规模效益；整合后的国家级有线电视网络将成为国家信息网络的重要组成部分，促进通讯网络间的良性竞争，促进普遍服务。促进台网联动，三网融合使广电网络走上产业发展的快车道，广电网络和广播电视台是广电必不可分的两个组成系统，唇亡齿寒，必须联合起来，才能做大做强，才能促进各个部门乃至整个广电行业的良性发展。

三网融合一直以来进程缓慢的原因，是广电的关门整合是问题的症结。十年前广电提出网台分离，但是现在，为了有实力与电信运营商竞争，又开始普遍推行网台合一、网台联动。这样目标摇摆不定的改革的直接结果就是广电市场化改革缺失，只能既做运动员又当裁判员。这与市场化改革已经非常充分的电信业相比，完全不在同一个水平线上。难关专家早就感慨，电信运营商与广电的竞争是企业和事业单位的竞争，没有开始就胜负已分，根本不可能有结果。

中国全社会的信息化进程蓬勃推进。三网融合在通信网络层面早已实现。互联网强大的聚合能力不断加强，在包括网络视频、网络游戏在内的全类别融合应用的带动下，互联网已经逼近新的发展高峰。电信业的宽带大提速由此展开，中国电信“宽带中国·光网城市”工程明确提出，宽带接入带宽将在3-5年内跃升10倍以上，核心城区最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。即便如此，这个目标仍与宽带用户的心理预期存在差距。网民在互联网上的信息生活越来越丰富了，对带宽的需求是无限的，这远远超越了广电网络所能提供的范畴。”因此，广电系在三网融合中的角色越来越尴尬，一方面，全国市场运营主体的整合缓慢。即便立刻建立市场主体，其条块分割的网络与电信业多年来投资数千亿的全程全网的基础网络相比，也严重缺乏竞争优势；另一方面，广电所掌握的最核心的筹码内容资源也并非无懈可击，事实上，现在除了新闻时政和体育赛事转播外，广电网络上对群众来说完全不可或缺的优质内容并不丰富。

对广电部門来说，目前最重要的是下决心推动市场化改革，理顺内部台网利益关系，建立真正的市场竞争主体。在此基础上，有魄力地打破藩篱，与电信业对等准入。广电、正围绕“三网融合”积极弥补自身的不足，实质性工作正在加速推进。广电正弥补自身互联网提供能力，各地省网整合也正在加快，数字化转换、双向改造开展顺利。三网融合试点工作已取得一定进展。据介绍，三网融合试点地区的有线电视企业积极推进光纤入户建设，有线电视网络数字化和双向网改也基本完成，具备了向用户传送数字电视节目以及开展视频点播、信息服务业务的能力。对于我们广电业来说，将迎来全方位的理性创新和更大机遇，也意味着更宽广的发展之路。