闫 蓓，张薇平

（1．天津滨海新区政府办，天津 300450、南开大学周恩来政府管理学院，天津 300071；2．天津滨海新区区委党校，天津 300451）

从空间整合到功能整合
——论天津滨海新区行政管理体制改革的深化与完善

闫 蓓1，张薇平2

（1．天津滨海新区政府办，天津 300450、南开大学周恩来政府管理学院，天津 300071；2．天津滨海新区区委党校，天津 300451）

滨海新区管理体制改革全面启动以来，打破了过去各区各自为政、无序竞争的局面，破解了过去制约全区发展的体制机制束缚，有力地促进经济社会又好又快发展。但滨海新区目前仍处于转轨期，还没有完成从空间整合、公章整合到功能整合、流程整合的过程。随着行政管理体制改革的逐步深入，一些更深层次、更复杂的体制机制问题逐渐暴露。本文通过对滨海新区行政管理体制改革的总结分析，对滨海新区行政管理体制改革的深化与完善提出了对策建议，从而推动新区尽快建立起“统一、协调、精简、高效、廉洁”的行政管理体制。

公共管理；政府行政；滨海新区；管理体制改革；空间整合；功能整合

2009年10月21日，国务院批复了天津市政府报送的《关于调整天津市部分行政区划的请示》，同意撤销塘沽、汉沽、大港现行建制，建立滨海新区行政区。是年11月9日，天津市委、市政府召开滨海新区管理体制改革动员大会，标志着滨海新区管理体制改革全面启动。2010年1月11日，滨海新区政府正式挂牌成立。在两年多的行政管理体制改革过程中，滨海新区行政管理体……