李正欢

（1.闽江学院 旅游系，福建 福州 350108；2.海西地方财政与发展研究中心，福建 福州 350108）

区域旅游业发展的财政支持研究

李正欢1，2

（1.闽江学院 旅游系，福建 福州 350108；2.海西地方财政与发展研究中心，福建 福州 350108）

财政支持是促进区域旅游业发展的重要手段之一，通过从实践层面探索区域旅游业发展的财政支持原则、支持领域和支持手段，由此探讨区域旅游业发展过程中有效选择财政支持的策略，以充分发挥财政资金对旅游业的公共财政效应。

区域旅游业；公共财政支持；财政手段

一、引言

财政政策是政府促进产业发展、调控宏观经济的主导政策。项镜泉曾指出财政与旅游业是相互促进的关系，财政对旅游业的支持不单纯体现在拨款上，而是全面发挥着分配、调控、管理和监督等职能作用[1]。现有旅游财政研究文献，主要集中在区域旅游发展的财政政策[2-4]、旅游产业发展的财政政策[4-6]、旅游企业发展的财政政策[3]、旅游可持续发展与财政政策[6，7]以及旅游税收[6，8]等。 其中，财政支持区域旅游发展的领域主要在五个方面：积极参与旅游规划的制定；加大旅游基础设施的改善；加大旅游促销宣传和拓展市场的投入；优化产业结构；把旅游业培育成支柱产业或战略性支柱产业等。综合来看，区域旅游业的可持续发展离不开良好的制度环境和有力的政策支持，合理的财政制度安排与政策设计对于促进旅游业生产力进步、提升旅游业内涵质量、优化旅游业发展环境具有重要意义[8]。……