□郝爱民

一、引言

2011年10月7日，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》标志着中原经济区驶入具有全国重要影响的区域经济的快车道［1］。

新中国成立至今，特别是改革开放后，我国区域经济发展分别经历了均衡增长—非均衡增长—均衡增长的路径。中原经济区建设要在确保粮食安全、生态和环境安全的原则下实现工业化和城镇化的发展，这需要理论和实践的创新，需要政府强有力的政策支持和引导。很多学者从不同方面探讨了建设中原经济区的有关政策。徐全红［2］（2011）提出中原经济区特殊的社会转型对财政“公共化”转型提出了新的要求，目前中国典型的“二元”财政成为制约中原经济区建设的制约因素，以“公共化”为取向的现代财政制度建设必须加快进行。刘晓萍［3］（2011）认为，应该针对目前中原经济区建设中金融支持存在的问题，构建多层次金融市场体系，加强金融生态环境建设，搭建中小企业投资和融资平台，培育郑洛“双核”区域金融中心，推进“园区金融”建设，强化金融支持体系。王建国［4］（2011）从空间状态上的角度提出，以中原城市群为核心，以大中小城市和小城镇、新型农村社区为框架构建五级城乡体系，通过加快新农村建设、以工补农，推进户籍制度改革、社会保障制度改革等，促进城乡统筹发展。王永苏［5］（2011）对“三化”协调的理论基础和实现途径作深入的研究探讨，认为“三化”协调发展必须突出工业的主导地位、中……