罗昌娴 梁秀玉

（重庆文理学院图书馆，重庆 402160）

农家书屋是惠及全国农民、推动农村文化建设的重大工程，是农村公共文化体系的重要环节，是对农民进行科学文化知识普及教育的重要机构。它面向农民、贴近生活，是没有围墙的大学，在发展农村经济、提高农民的科技文化知识方面，具有得天独厚的优势[1]。但随着它的发展，农家书屋存在许多不足，如何从根本上改变农家书屋的现状，是亟待解决的问题，笔者试以“支教”模式对以农家书屋为主的农村基层图书馆进行支援，形成“支图”模式，提高农家书屋的管理水平和服务质量，激活农家书屋，进而提高农家书屋的使用率，促进农家书屋的可持续发展。

1 “支教”模式诠释

1.1 “支教”模式

“支教”是对于落后地区乡镇中小学校教育教学活动的支援性活动。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的人员，到贫困县（主要是西部）的乡镇从事为期1～2年的教育管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业[2]。

1.2 “支教”模式分析

“支教”从1996年实施以来没有统一的分类标准，总体而言有以下6种模式：干部教育模式、上级政府直补模式、顶岗实习支教模式、区域内教育资源再配置支教模式、地域地区间对口支援模式、非政府组织支教模式。无论哪种“支教”模式，其共同点都是为了解决贫困农村地区教师队伍结构性短缺的问题[3]。支教人员由高校教师、大学生、志愿者等组成。支教的对象是农村落后地区，主要是指中西部农村地区，也扩大到了发达地区的落后区域，还包括同一地区不同教学水平的学校。支教时间有长有短，长的有一年以上，短的有几个月。经过10多年的支教，将知识传授给了学生，拓宽了学生的视野，激发了农村孩子的学习热情和奋起精神，引导他们形成正确的人生观、价值观，培养了他们的奉献精神，树立为社会做贡献的理想。同时加大了统筹城乡教育的协调发展，促进了义务教育的均衡发展，推动了我国整体教育教学水平的进步。

2 农家书屋的现状

2.1 农家书屋的建设

农家书屋是国家新闻出版总署2006年7月提出的一项综合性文化建设工程，它是以政府为主导、农民为主体的惠民工程。到目前我国已累计投入资金60多亿元，建成各类农家书屋39万家，惠及几亿群众，国家将于2012年基本覆盖64万个行政村[4]。《农家书屋工程建设管理暂行办法》第8条规定：“每个农家书屋的出版物由政府统一配备，每个书屋图书一般不少于1500册，品种不少于500种（含必备书目），报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），并具备满足出版物陈列、借阅、管理的基本条件。”

2.2 农家书屋的使用情况

在我国，一些地方农家书屋已初具规模，然而，仅仅硬件上的达标，远不能提高我国农民的科学文化素质。新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室在《关于切实提高农家书屋使用率的通知》中指出：近期有关部门在对农家书屋进行检查时发现，一些地方在使用上存在着许多问题。有的农家书屋由于没有配备管理员，开放时间得不到保障；有的农家书屋虽然门开着，但书柜上锁；有的农家书屋建好了，一旦通过上级的验收之后就关门[5]。从而造成国家资金的浪费，使党和政府的“惠民工程”不能发挥其正常效益，使农家书屋未能实现其价值。造成农家书屋使用率低的原因：一是农家书屋的选址问题。我国地域辽阔，农民居住分散，又由于新农村建设，撤乡并镇，使原来的多个村合成一个行政村，这就使每个村的人口增多，面积扩大，农家书屋是以行政村为单位建设的，农民到农家书屋的距离也增大，有的农民到农家书屋需要30分钟甚至一个小时以上的时间，耗费时间使得农民到农家书屋的积极性不高。二是农民的阅读意识不强、农村阅读氛围没有形成。我国农民整体文化水平不高，而四十年代和五六十年代的农民，还有些不识字，农民阅读的自觉性没有形成，对农家书屋的认识也不到位。笔者在调查过程中，还有一个村书记说：“这是搞形式，浪费国家的钱财，农家书屋没有用。”由此可见农民阅读的状况。三是管理问题。现在，农家书屋的管理基本是村干部代理，他们的文化水平有限，没有基本的图书管理知识和技能。

3 加强农家书屋管理的必要性

①农家书屋自身发展的需要。农家书屋应成为农村的文化中心，提高农民素质的阵地。然而，农家书屋的建设和发展虽然解决了部分农民“看书难、借书难、买书难”问题，但其使用率低，农民的积极性不高，未实现国家建设农家书屋的初衷。要改变这一现状，就必须加强农家书屋的管理。②我国农民提高自身素质的要求。由于我国是一个人口大国，也是农业大国，农村人口占人口总数的57%以上[6]。农业、农村、农民是我国社会和经济发展的重要问题，农民素质的高低决定着我国新农村建设进程，但我国农民的总体文化水平不高，农民自觉阅读习惯和阅读积极性没有形成，这需要加强农村文化的建设。③科技发展的需求。随着高新科技的发展，信息技术已渗透到各个领域，特别是农业中的广泛渗透和发展，逐渐改变了传统的生产方式、经营方式、管理方式和技术服务方式，并在农村发挥着越来越重要的作用，从而这对农民科学技术的要求也越来越高。④社会发展的需求。在十二五规划中，未来5年中国发展具体目标提到：城镇人口突破8.3亿，城市化水平达到60%左右。中国社会发展展望中又提到：十二五是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的关键。城镇化是工业化的产物，是人类生产关系从农耕文明进入工业文明的转变，而农民工文化素质普遍较低，随着城市对高技术劳动力需求越来越强，他们现有的技术水平和工作能力滞后于社会发展的需要，这不仅制约他们在城市的生存能力，也制约着我国工业化、城市化的推进。

以上这些都要求政府、社会等各方充分发挥农家书屋的作用，改变和改进农家书屋原有的管理模式，引进新的管理机制，激活农家书屋，引导农民多读书，使农民在积极健康的文化活动中切实提高科学文化素质，为农村经济的发展提供精神动力和智力支持，推进农业现代化，实现新农村建设，塑造新农民形象。

4 农家书屋应借鉴“支教”模式

“支教”模式经过10多年的实施，已形成了一套改变农村落后教育，推动教育均衡发展的强大动力。为此，笔者提出农家书屋借鉴“支教”模式，构建“支图”模式，以改变农家书屋使用率低的现状。

4.1 “支图”模式的构建

4.1.1 构建“支图”机构

农家书屋是国家新闻出版总署2006年7月提出了一项综合性文化建设工程，它是以政府为主导、农民为主体的惠民工程。“支图”机构的组建，也应由国家新闻出版总署等八部委组建实施。为此，“支图”模式是以政府为主导，各区县公共图书馆为依靠，对全国农家书屋的建设、管理、发展进行支援性活动的一种模式。通过这种模式，可以促进农村文化与城市文化互补；激活农家书屋，提高农民的阅读兴趣；提高我国农民的文化水平，进而推进农业现代化，加快社会主义新农村的建设。

4.1.2 组织“支图”人员

“支图”人员比“支教”人员更为广泛，它除了教师、大学生、志愿者，还包括图情、心理、法律、农业等专业人才以及有文化的退休人员。在队伍的构成上，尽量融合多层次的志愿者的参与；在队伍建设上，前期培训一定要做到位，要深入实际生活，尊重农民的生活习惯和民风民俗，讲纪律，时刻关注农民的需求。

4.1.3 确定“支图”时间

“支图”时间与“支教”一样，也可以有长有短，除要根据“支图”者的时间，还要根据农民的时间，充分利用农民赶集和农闲的时间，宣传农家书屋，开放农家书屋，吸引农民到农家书屋，形成以农家书屋为中心的农村文化学习、休闲基地。

4.2 “支图”模式的管理目标、原则、措施

农家书屋的建设是基础，有效的管理则是关键。农家书屋的管理目标是充分发挥农家书屋的作用，管理原则是农家书屋不仅要在硬件上达标，还要在科学管理、有效利用、规范服务上有创新，建立正确、科学的“支图”管理模式，保障“支图”模式的有效开展。管理措施是建立有效的管理机构，建立完善的管理制度。一方面要调动“支图”人员的积极性。可借鉴“支教”的管理办法，使他们愿意去“支图”，在“支图”的过程中发现问题、解决问题，并设置一套完整的“支图”激励机制，加强“支图”人员的考评工作，让“支图”工作真正落到实处，并在“支图”过程中不能增加农家书屋的负担。二是调动农民阅读积极性。农民阅读积极性的高低决定农家书屋使用率高低，“支图”的根本目的就是让农民喜欢农家书屋，喜欢阅读，因而在农家书屋的建设、管理、图书的购置、阅读开放时间，都应以农民为中心，并设置一套行之有效的激励机制，提高农民阅读兴趣。三是提高基层农村干部的认识。基层农村干部有上传下达的作用，并有一定的影响力，他们认识的高低，影响着农民阅读的积极性，为此，应把农村基层干部的政绩与农家书屋使用率结合起来，让基层干部成为农家书屋的宣传者、工作的推动者。

4.3 “支图”模式的实施

4.3.1 大力宣传

教师和大学生“支图”的任务是通过宣传，用群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众性文化活动，提高农民对农家书屋的认识，激发农民阅读兴趣；利用寒暑假组织农村儿童，特别是农村留守儿童开展课外主题学习活动，有利于其阅读兴趣的培养；重视互联网等新兴媒体的建设、运用、管理，把握正确的舆论导向，普及农民计算机基础知识，充分运用新的传播技术和手段，加快信息化建设，让农民感受高科技带来的实惠。深入农村，切实了解农民需要什么样的图书，让农民真正感受到他们就是农家书屋的主人。卫生、心理、法律、农业等专家志愿者“支图”的任务是解决农民在日常生活中遇到的疾病、心理问题、法律纠纷、农业技术等的咨询，解除农民的困惑，并向农民推荐实用性书籍，以助提高其专业知识和技能。

4.3.2 规范管理

规范管理是利用图情人员的专业知识，对农家书屋进行支援。在藏书编目上要规范化，加强对农家书屋的业务指导，规范书屋的各项工作。对农家书屋管理员进行流通、阅览、参考咨询、读者辅导等图书馆常规业务培训，提高书屋管理员的基本业务素质，使他们逐步成为信息资源的管理者、信息提供与传播者、信息利用的导航者、信息知识的培训者。制定农家书屋管理制度，在书屋服务的时间上，要符合农村的特点，要分农忙与农闲，因地制宜，因时而化，以农民为主体。在提高农村基础文化建设上提出更好的建议，促进农家书屋健康发展。

4.3.3 创新服务模式

实施“支图”模式，首先要知道农家书屋工程的建设是为农民服务，农民才是农家书屋使用的主体，只有农民广泛参与和使用，农家书屋才能真正体现出其使用价值，才能充分发挥农家书屋的作用。农家书屋的创新服务模式：一是设置农家书屋外借点，也就是根据农民居住情况增加书屋借还书的地点，还可设置“农家休闲屋”，使农民喝茶、看书休闲和棋牌娱乐为一处，融入到愉快学习的氛围中。二是上门服务，送书到农民家。现在的农村，电话基本普及，农家书屋的管理员可根据农民的需要，向农民推荐书籍，也可开发利用互联网的功能，为农民提供参考咨询服务。三是与各农家书屋、上一级图书馆、本地区高校图书馆建立文献资源共享共建机制，满足农民的知识需求，确保农家书屋藏书的实用性、新颖性和合理性。四是深入到每个农民家里，根据农民的具体情况开展各类知识讲座和技术培训，凝聚农家书屋的人气，提高农家书屋在农民心中的地位。

5 结语

农家书屋作为最贴近农民的基层图书馆，它是创造新农村文化生活的载体，更是方便有效地传播科技文化知识、传播经济信息、全面提高农民素质的有效手段[7]。农家书屋作为农村公共文化体系的重要环节，是对农民进行科学文化知识普及教育的重要机构。通过“支图”模式，创新思维，把农家书屋建设成我国农村的文化阵地、农民的精神家园，从而真正实现农家书屋的价值。

[1] 王新红.论农家书屋的可持续发展[J].河南图书馆学刊，2010（3）：45-46.

[2] 百科名片.http：∥baike.baidu.com/view/158162.htm.

[3] 李醒东.机制与限度——“支教”模式解析[J].教育理论与实践，2010（7）：10-12.

[4] 孙寿山.农家书屋要建好管好用好[EB/OL].[2011-01-13].中国农家书屋网.http：∥www.zgnjsw.gov.cn/cms/cms/website/zgnjsww/layout3_content.jsp？channelId=2307&siteId=306&infoId=709917.

[5] 让农家书屋变成金屋银屋[EB/OL].[2011-02-27].中国农家书屋网.http：∥www.zgnjsw.gov.cn/cms/cms/website/zgnjsww/layout3_content.jsp？channelId=2307&siteId=306&infoId=709916.

[6] 林锐君.经济欠发达地区“农家书屋”建设现状与对策[J].广东农业科学，2010（8）：288-289，297.

[7] 苏瑞竹，黄刚.村级图书馆（室）建设模式初探[J].图书馆界，2008（4）：90-92.