穆 扬

（海城市图书馆，辽宁 海城 114200）

我国提出普及县级图书馆已有30多年了，经过各级政府和文化主管部门的不懈努力，现在全国各县（区）基本都有了公共图书馆。这种局面来之不易，应倍加珍惜。但在这种形势的背后，目前县级图书馆的整体状况和面临的困难却着实让人忧心，笔者结合所在地区的实际，谈一谈县级图书馆的困难和未来发展。

1 目前县级图书馆的困难

就目前来看，县级图书馆普遍存在的困难是：经费少、馆舍建筑落后、设备陈旧、藏书老化、人员素质低、读者数量下降，这些是共性问题。

1.1 经费状况

现在有60%的县级图书馆只能维持人员开支，凡涉及业务所需经费都难以支付。阅览室报刊订量极少，购书经费根本无从谈起。造成经费如此紧张的原因主要有3点：①地方经济不发达、地方财政困难，对公益性文化单位只能保证人员开支，无法扩大事业规模。②地方领导对文化事业重视不够，尤其是对图书馆工作认识不足，他们认为抓文化不如抓经济，上一个项目领导看得见，而且从上至下都强调经济增长速度，领导在抓经济项目上乐此不疲。抓文化工作是摸不着看不见“费力不见好”的长远工程。③财政管理体制僵化。现行的管理体制是根据各单位有多少人给你多少钱，不管事业如何发展。也不根据各单位需要多少人，凡有人头就给钱。有的图书馆人浮于事，造成财政经费极大的浪费。现行财政应对事业单位实行经费包干制，政府要给事业单位相应的用人权，图书馆可根据自己的业务需要选择人员数量，合理使用包干经费。……