管典安

山东社会科学院，山东 济南 250002

2010年中央一号文件提出要“着力解决新生代农民工问题”，这是中央文件中第一次提及“新生代农民工”。“新生代农民工”主要是指20世纪80年代后在农村出生的进城务工人员。山东是经济大省，也是农民工大省，在城镇化和工业化快速推进的今天，高度关注和认真解决新生代农民工的生存和发展问题，对统筹城乡协调发展和维护社会和谐稳定意义重大。

一、新生代农民工的基本情况及群体特征

山东省人力资源和社会保障厅2009年的统计数据显示，目前山东省内农民工数量2047万人，其中新生代农民工约占60%，已成为农民工群体的主体。山东共青团2011年“面对面”活动调研报告数据显示，山东省新生代农民工男女性别比例基本持平；年龄相对较小，25岁以下的接近7成，平均年龄仅为24.1岁；学历相对较高，初中及以下学历者仅占3成，大专及以上者已过2成；收入普遍偏低，月收入1500元以下者占65%；婚恋情感问题较为突出，已婚人员仅占3成，未婚人员6成以上择偶意向未明确。由于成长环境的不同和教育层次的差别，新生代农民工的思想观念、价值取向、消费方式、人生态度等发生明显变化。与传统农民工相比，新生代农民工有以下明显特征：

1.学历层次大幅提升。新生代农民工是在我国实施科教兴国战略的大环境下成长起来的，他们受教育的机会多，条件好，文化水平普遍提高。数据显示，山东省新生代农民工，具有高中或中专学历的占47.6%，大专及以上的占20.4%，两者合计占到了68%，较2005年全国抽样统计结果 （2005年为13.4%）提高了54.6%。……