徐晓迪

（作者：深圳市委党校讲师）

中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发 [2012]4号，以下简称《意见》），深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性与紧迫性，既是历史与时代发展的必然要求，也是新时期我党统战工作与时俱进的重要体现。

一、加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性与紧迫性

《意见》是新中国成立以来，第一次以中共中央名义下发的关于加强党外代表人士队伍建设的专门文件，很大程度上说明了加强新形势下党外代表人士队伍建设的紧迫性与重要性。

从党派的发展而言，当前我国8个民主党派主要存在这么几个突出问题：一是党员的数量与比例都严重偏少。据不完全统计，现在的8个民主党派总人数只有80多万人，与我们执政党的8000万党员相比，无论是数量上还是比例上都显不足，而且在一些领域青黄不接、高层次人才断层匮乏等现象仍较普遍；二是发展的不平衡与不均衡。当前各民主党派主要集中在教科文卫等领域，对社会发展过程中不断涌现出来的新阶层接纳和容纳的程度不高，此外在一些特定的领域比如新闻单位、部队院校、国家保密部门等行业和部门对党外人士选拔和使用受限较为严重，一定程度上导致了民主党派发展的不平衡与不均衡；三是参政议政的话语权还不够。主要体现在各民主党派、无党派人士在人大、政府、政协及公检法等权力部门任“正职”的人士仍然较少；……