朱征夫

2011年11月，笔者的律师事务所派律师参加了广东省委组织的律师团，赴广东陆丰乌坎，亲眼见证了在坚持民主、法治的处理原则下，“乌坎事件”迎来了在海内外广受好评的“乌坎转机”。过程中，也引发了笔者的思考——

当多数村民已不再信任薛昌等村委会干部，强烈要求清算村财务、调查村委会选举中不公正行为、清查卖地“内幕”和追究村干部责任，并因此聚集上访之时，我们需要什么样的稳定？是派公安武警维持表面秩序，包括继续维护这些村干部对村务的领导地位，还是按广大村民的诉求进行相应的清算和调查，对有责任的干部进行处理并依法举行新的村委会选举？

如果维护乌坎村现有的村务管理秩序，那么，它所保护的首先是失信的村级干部：第五届村委会换届选举不是依法进行的，村民选举委员会的产生仅由党总支和村委会召开村民小组长、部分企业代表等人参加的会议确定，候选人也由党总支和村委会拟定，村民们无法真实表达选举意志，村干部失去公信力致使人心背离。其次是失范的村务管理：集体土地征收和土地转让不召开村民会议或村民代表会议讨论，财务管理混乱，公款私存、白条入账等得不到有效监督，土地收入支出、部分村公益事业建设承包方案等由主要干部说了算。最后是村民利益受到不正当侵害的现状：农耕用地被非法转卖，征地补偿款被无故拖欠，部分村干部在处分集体土地过程中收受好处，大量的集体土地被处分后每个村民只分得500元。……