吕凯

（中共奉化市委党校，浙江奉化315500）

农民工融入城市是解决农民工问题的关键，具有重大的现实意义。农民工是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊社会群体，既是我国经济体制变革、社会结构转型的产物，更是我国传统二元经济社会“城乡分治、一国两策”的制度设计所挤压的结果。目前，农民工在为城市发展作出巨大贡献的同时，却难以有效地融入到自己建设的城市中。作为我国工人阶级的重要组成部分，农民工的城市融入问题已引起政府和社会的广泛关注。

一、农民工融入城市的理论梗概

（一）农民工涵义及其融入城市标准划分

所谓农民工，国务院研究室课题组（2006）指出，从职业看，农民工主要从事的是非农产业或以非农工作为主要职业，非农产业收入是他们的主要收入来源；从身份看，他们依然是农业户口，户籍身份仍然是农民；从类型看，或者说从就业地域看，农民工又有狭义和广义之分。狭义的农民工一般是指“离土又离乡”的跨地区外出进城的务工人员。广义的农民工既包括跨地区外出进城的务工人员，又包括“离土不离乡”在县域内的第二、第三产业就业的农村劳动力。［1］笔者是从狭义的角度来理解农民工含义的。

朱力（2002）在对南京地区部分农民工调查的基础上，把进城农民工的城市适应（城市融入）划分为三个层次：经济层面、社会层面和心理层面，并认为城市农民工的适应状况是三个依次递进的层次。［2］具体是：经济适应是农民工立足城市的基础；……