□ 张有声

论办好开放大学的历史责任

□ 张有声

在广播电视大学的基础上组建开放大学，是国家基于我国高等教育的体系结构，借鉴国外开放大学的办学模式和办学经验以及我国积几十年的举办广播电视大学的现状而作出的一个具有战略意义的决策，是国家赋予电大系统的时代命题。研究开放大学的特征，明确开放大学的基本任务，以及清楚地展示组建开放大学的现实意义等理论问题，是更好地落实《纲要》精神，办好开放大学的前提和基础。

开放大学的历史责任；开放大学的基本特征；开放大学的现实意义

我国开放大学建设的步子其实从20世纪60年代初就迈了出去。当时电视的图像传播技术催生了广播电视大学的诞生。但由于受时代的局限，加上一些不可预测因素的影响，中国的开放教育一直在不断地进行探索、试点，始终没有真正形成自成体系的开放教育制度。20世纪90年代末，国家开始在广播电视大学和部分高等学校有计划、有目标地试行开放教育政策，但由于政策措施的不完善，虽然开放教育取得了相当的成绩，但质量问题以及高等教育与经济社会发展相结合的问题仍严重困扰着我国高等开放教育的发展，其核心问题就是部分高等学校举办的开放教育与本校面授教育质量标准严重偏离，社会对网络教育的信任度不断降低，以致使国家作出了“创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育”的要求。……