□赵宇红

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称,《纲要》）明确提出“建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”[1]，这是构建终身教育体系和学习型社会的重要途径和发展方向。通过对国内外先进经验的总结与借鉴，结合我国教育发展的实际情况，对我国“学分银行”制度的建设进行思考、提出对策，以丰富相关研究成果，并可对实践起到一定的积极作用。

一、“学分银行”制度建设的背景

“学分银行”不是真正意义上的金融机构，而是把“银行”的概念、功能及运行机理运用在教育领域。概括而言，“学分银行”是建立在学分制基础上，以学习者为中心，以学分的认定、积累、转换和兑换为途径，对学习者的学习成果和经历进行评价与管理的体系。学习者所学的知识和技能通过认证，按照标准折合成相应的学分存入“学分银行”系统，当学分累积达到规定要求时，即可通过“学分银行”进行兑换。

进入21世纪，我国构建学习型社会政策出台，“学分银行”建设开始成为研究热点。“学分银行”能够为构建终身教育体系、搭建终身学习立交桥提供制度保证和技术支持，能够满足学习者多元化、个性化的学习需求，能够为各级各类教育的相互衔接提供可能，并为学习型社会建设提供现实基础，因此被公认为是实现终身学习目标的重要途径。

《纲要》在“继续教育发展任务”中指出：“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。……