张武林 (江苏省南通市司法局党组书记、局长 江苏南通 226026)■文

司法行政机关担当着服务基层、服务公众、服务社会的责任，在通达社情民意、缓冲矛盾对立、疏导公众情绪、引导理性维权、修复社会关系等诸多方面发挥着不可替代的作用，在社会管理中具有基础性、源头性和前置性的显著特征。司法行政负责管理和指导公证处、司法所、律师事务所、司法鉴定所、基层法律服务所、各级各类人民调解委员会，具有“点多、线长、面广”的优势，服务对象和工作领域十分宽泛。运用唯物辩证法则“对立统一、质量互变、否定之否定”三个基本规律分析和研究司法行政的基本职能，深刻认识群众工作领域中存在的五种相互关联，相互促进的关系，牢固树立同舟共济、主动作为、整体推进的工作导向，积极参与社会管理实践，更好地为社会增加更多的和谐因素。

一、处理好维稳与维权的关系，增强群众工作的整体性

维稳，维护的是法治的秩序和社会的安定;维权，维护的是公民的权利和法律的权威。两者并不是互相排斥、互相抵触，而是相通共融，相为依存。维权是维稳的前提和基石，只有维护好、实现好每一个个体的合法权益，保证法律的正确实施和法律面前人人平等，才能够稳定社会关系，实现社会的长治久安;维稳是维权的保障和支撑，只有建立和谐稳定的社会秩序和完备健全的社会主义法治体系，实现法律效果和社会效果的统一，才能为个人权利的实现提供有利的外部环境。……