方 志 (司法部法制司 北京 100020)■文

近年来，司法部机关收到和办理行政复议案件数量呈上升趋势，特别是不服司法行政机关作出的法律服务执业投诉处理行为类的行政复议申请数量增长较快。作为对行政机关执法行为的一种“事后监督”，行政应诉案件和行政复议案件办理工作，不仅在一定程度上反映出司法行政机关行政执法状况，而且，可以从一个侧面发现司法行政机关执法制度建设方面存在的问题。本文拟通过对司法部机关办理的行政应诉案件和行政复议案件进行梳理分析，对相关制度建设提出改进建议，促进司法行政机关执法制度建设和工作机制的进一步完善，从源头上减少和妥善处理行政纠纷。

一、司法部机关行政应诉案件和行政复议案件总体情况和特点

自1999年1月司法部正式在法制工作机构中设置处室，系统开展办理行政应诉案件和行政复议案件工作至2012年10月底近14年期间，司法部法制工作机构共计办理以司法部机关为被告的行政应诉案件60件 (其中，一审案件40件，二审案件20件);办理行政复议案件470件。通过梳理，主要情况如下:

(一)行政应诉案件和行政复议案件所涉内容集中在律师、公证、司法鉴定等法律服务和司法考试 (含律师资格考试)业务管理领域。在司法部法制工作机构办理的60件行政应诉案件中，原告诉求内容涉及的业务管理领域为:律师管理类17件;公证管理类12件;基层法律服务管理类1件;司法鉴定管理类1件;司法考试 (含律师资格考试)管理类30件。……