文◎张庆珊

公共资金领域职务犯罪特点及防治措施

文◎张庆珊*

公共资金是相对于财政资金而言的，主要包括：各级社会保险经办机构依法征收的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险资金以及缴款缴费义务人的缴款缴费收入和支出；各级国土房管部门和住房公积金经办机构依法收缴的住房公积金、商品住宅维修基金和公有住房出售收入等资金以及缴款缴费义务人的缴款缴费收入和支出；新型农村合作医疗、被征地农民社会保险等收支；国务院和各级地方政府规定的其他公共资金。通过公共资金的范围，我们可以看出公共资金涉及千家万户，造福全体国民。因此，保证公共资金安全高效廉洁运行，对于维护人民群众切身利益和社会稳定，对于促进经济社会发展，对于巩固党的执政地位具有社会基础性作用。但是，当前公共资金领域贪污、挪用、私分等职务犯罪时有发生，影响恶劣，危害严重。在本文中，笔者主要分析公共资金管理人员职务犯罪的特点和原因，并努力从加强监管的角度提出切实可行的预防措施。

一、公共资金领域职务犯罪的特点

1.犯罪主要发生在三大领域。从前文公共资金的范围看，公共资金有十数项，但从目前暴露的或检察机关查处的案件来看，公共资金管理人员犯罪主要集中在三大领域；一是医疗保险领域，二是住房公积金领域，三是农村养老保险领域。……