◎ 刘 奇

贫困始终是人类的大敌，扶贫开发是任何一个国家在任何一个时期都必须面对的挑战。中国作为世界上总人口第一和贫困人口第二的发展中国家，在过去的30多年，为减缓和消除贫困做出了巨大努力，取得了世界瞩目的伟大成就。中国的成功经验表明，扶贫开发只要上升到国家理念、国家意志和国家战略的高度，坚持以发展为基础、以改革为手段、以创新为动力、以政府为主导、以长效为方向的基本方针，贫困是可以战胜的。

扶贫是发展中的问题，必须用发展的办法解决

贫困始终与发展相伴，贫困既是推动人类社会发展的最“原始”动力，也是阻碍和制约人类社会发展的重要因素。人的本能总是希望摆脱衣衫褴褛、食不果腹的贫穷日子，过上丰衣足食、无忧无虑的富裕生活。由于贫困，人们才渴求发展，才会产生发展的动力；通过发展，人们的需求层次不断变化和提升，又带来了新的贫困，进而追求更高层次的发展。因贫困而产生对发展的欲求，是发展的最“原始”动因，但发展更多地包含着富裕的成份，而富裕与贫困是矛盾的、对立的，二者的转化是有条件的。发展需要良好的空间环境，不仅包括良好的资源条件和自然环境，也包括良好的人文素质和社会环境，前者具有相对稳定性，后者则是相对活跃的、可变的，受到社会和历史的制约。因此，贫困又在一定程度上阻碍和制约了发展，直接影响到发展的速度和质量，而发展慢又导致更多的贫困。……