编完本期稿件，新年已经来临。这是一个十分特殊的年度。无论是中国还是世界，许多国家都处在一个“双周期”（政治周期和经济周期）叠加的考验之下，存在许多不确定性。本刊观察家说，我们是在不确定中前行。

从国际看，李伟认为，2012年世界经济发展前景将面对三个突出问题：一是政治周期、商业周期与地区动荡三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断升级；二是国际协调与合作更加困难；三是经济结构调整与短期政策目标存在明显冲突。发达国家政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，为短期应急所困，难以有效实施重大结构性调整。总体看，世界经济前景不容乐观。

本刊观察家认为，从中国来说，换届因素历来是一个影响决策的重要方面，主要是地方各级政府通常规划大的项目上马，大干快上，尤其在“十二五”的第二年，更是落实项目开工的加速阶段，“GDP挂帅”会依然盛行，存在与中央决策反向而行的倾向，节能减排、结构调整步伐减慢，科学发展观的执行会打折扣。而在世界经济放缓并存在二次衰退可能的情况下，中国经济外部环境趋紧，国内经济处在减速放缓阶段，按照刘世锦的说法，今后将由高速增长进入中速增长阶段，在此阶段之下，经济活动的不确定性大大增加，无论是政府还是企业，决策出错的可能性大于以往三十年的任何一段时间。

在这样复杂环境下，如何确保2012年“稳中求进”？

李伟认为，调结构是转方式的主攻方向和关键所在，是培养竞争新优势，形成增长的新动力，实现经济长期平稳较快发展的根本途径。……