周忻，徐伟，袁艺，马玉玲，5，钱新，葛怡

(1．南京大学环境学院，污染控制与资源化研究国家重点实验室，江苏南京210093;2．北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室，北京100875;3．民政部-教育部减灾与应急管理研究院，北京100875;4．民政部国家减灾中心，北京100124;5．北京师范大学地理学与遥感科学学院，北京100875)

0 引言

环境风险是自然或人为活动引发的不确定事件，这类事件会降低环境质量，从而对人类及社会财富造成损失。随着经济持续高速发展，我国已处于环境污染事故高发时期，近年来由各类事故引发的重大环境污染事件频繁发生，损失巨大［1］。而自然灾害，尤其是巨灾已成为影响国家经济发展、民众稳定生活的重要因素。如2004年印度洋海啸，2005年美国卡特里娜飓风，2008年我国发生的地震和雪灾等。1990年代以来，伴随着全球气候变化，自然灾害已呈现出极端气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点。1999-2008年，我国平均每年因各类自然灾害造成约4亿人(次)受灾，倒塌房屋约300万间，紧急转移安置人口约1 000万人，直接经济损失近3 000亿元［2］。今后一个时期，随着我国人口继续增加，城市化进程不断提速，资源环境负荷进一步加大，我国面临的巨灾风险将更加严重。

在自然灾害面前，公众既是承灾体，又是减灾政策和措施的具体执行者，他们减灾行为的积极性或消极性取决于对事故风险的感知判断，所以，正确认识自然灾害是减轻灾害损失的根本。普通公众的防灾意识、减灾手段、减灾教育等工作对于提高公民应对突发灾害的能力、减少灾害损失有着更为实际的效果。……