何雅琴，李杰

(1．华中科技大学土木工程与力学学院，湖北武汉430074;2．武汉科技大学汽车与交通工程学院，湖北武汉430081)

0 引言

突发事件分级标准是突发事件报送和分级处置的依据，只有针对不同级别选择相应的预案，才能更有效地利用应急处置资源，既不造成资源浪费，又不会出现救援力量不足的情况。近年来，随着社会经济的发展，城市中各类突发事件发生频繁，如果处置不当，将会给社会造成巨大的损失。

1 突发事件级别研究综述

自“9·11”事件之后，美国核管理委员会(NRC)提出一种新的威胁预警系统取代1998年提出的指导方针，该系统在国土安全咨询系统的基础之上，将事故分为5个等级，分别以5种颜色编码:绿色，低风险事故;蓝色，警戒状态;黄色，较高风险状态;橙色，高风险状态;红色，严重状态，各级别相应的救援行动如表1所示［1］。

2006年1月8 号国务院出台了《国家突发公共事件总体应急预案》［2］，规定各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素将突发事件分为4级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

《北京市突发事件总体应急预案》［3］以国家预案对突发事件的分级为蓝本，依据突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低分为4个级别。具体分级标准见表2。

表1 美国事故等级划分

姜学鹏［4］在对公路隧道救灾特性及相关事故分级标准分析的基础上，考虑隧道事故的危险性、应急救援的急迫性以及对现场交通造成的影响与危险程度等因素，分别提出公路隧道交通事故、火灾、危险品泄漏三类事故的分级标准。……