吴玉霞

(中州大学 管理学院，郑州450044)

我国的个人所得税自1980年开始计征以来，呈现出迅速增长的态势，成为1994年税制改革以来收入增长最为强劲的税种之一。虽然个人所得税在组织税收收入方面发挥了较好的作用，但调节分配的作用没有达到预期效果，出现了逆向调节。随着经济的发展以及物价水平的不断提高，个人所得税设计的缺陷日益凸显。为适应我国经济发展的需要，我国个人所得税税收制度改革的步伐应进一步加大。

一、我国现行个人所得税的历史沿革

1980 年9 月10 日，第五届全国人大第三次会议通过了《中华人民共和国个人所得税法》，这是新中国成立后的第一部个人所得税法，该法的征税对象包括中国公民和中国境内的外籍人员。为了有效调节社会成员收入水平的差距，1986年1月，国务院发布了《城乡个体工商业户所得税暂行条例》，同年9月颁布了《个人收入调节税暂行条例》，适用对象仅为本国居民。

1994 年，个人所得税制度进行了大的改革，将分别征收的个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商户所得税合并为统一的个人所得税，建立起内外统一的个人所得税制度。当时规定的工资、薪金所得的免征额为800元。

随着社会经济形势的不断发展变化，我国《个人所得税法》也进行了几次较大的调整:1999年第九届全国人大常务委员会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，恢复征收储蓄存款利息所得……