本刊记者 何流

一是国家权力和公民权利的平衡，二是国家司法权力和公民诉讼权利的平衡，三是公检法之间诉讼职权的有效平衡。时至今日，这三种矛盾依然是刑诉法修改难以解决的重点课题。

在2011年的最后几天里，备受关注的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》第二次提交全国人大常委会审议。去年8月，全国人大常委会首次审议刑诉法修正案草案，之后向社会征求意见的一个月内，共征集到80953条意见和建议。这些意见、建议被立法机关采纳后形成了修正案草案二次审议稿。草案将在今年3月召开的十一届全国人大五次会议上审议。

中国政法大学终身教授、新中国诉讼法学奠基人之一陈光中，上次刑事诉讼法修改时曾受全国人大常委会法工委委托起草草案，此次全程参与修正案草案的讨论。他认为，此次修法历程之所以如此艰难，缘于有的权力部门在涉及权力受约束的条款上持反对态度，争论不休，针锋相对，立法部门很难拍板，所以在上一届人大搁置了。

这是我国刑诉法时隔15年的第二次大修。现行刑事诉讼法于1979年制定，1996年第一次修正。由于社会进步和时代发展的需要，从2002年开始，有关方面就已着手准备刑诉法的第二次修订，并在次年就将其列入立法规划。如果刑诉法修正案在今年全国人民代表大会上获得通过，那么，这一修正工作耗时将近10年。

酝酿10年的修改工程浩大，修正案草案第一稿有99条，拟将刑诉法从原来的225条增加到285条，主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。……