宋慧斌 张经纬 钟艳春

摘 要：随着《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》的实施、各市城市总体规划（2008年—2020年）的编制完成以及市级城乡规划管理执法大队的组建，山西省城乡规划管理执法工作迈上了新的台阶，与此同时，随着市场经济的进一步深化，多元利益主体追逐利益最大化的驱动，为城乡规划管理执法带来了新课题，提出更高的要求。如违反城乡规划法律、法规和规章，进行新建、改建、扩建和翻建建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其他工程设计的行为屡禁不止，执法工作出现新难题，如何遏制违法建设，破解规划管理执法过程中存在的问题就成为当前工作的重点。文章从完善法律法规体系、强化宣传教育、建立部门联动机制激励和约束机制等方面提出了对策。

关键词：规划管理 执法 问题

中图分类号:F290文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）01-229-01

一、山西规划管理执法问题的现状分析与兄弟省市的借鉴

城乡规划是引导城乡有序建设和发展的重要公共政策，科学编制和实施城乡规划对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平，确保城乡可持续发展，具有十分重要的作用，在整个城乡建设中处于龙头地位。城乡规划管理执法主要是通过对违法建设的制止和依法查处来保障规划实施的权威性、严肃性，确保城乡建设的有序发展。违法建设的存在干扰城市秩序破坏城市规则，对城市构成建设性破坏，浪费社会资源，加大了建设管理成本，形成社会不公，毒化社会风气，激化社会矛盾，降低政府公信力，损害了广大人民群众的根本利益和社会公共利益，危害十分巨大。……