本刊综合报道

英国：用创意产业代替文化产业

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创意产业是英国经济最具活力的部分，规模与金融业相当，是英国六个战略经济产业之一。从行业看，建筑、视觉表演艺术、软件游戏与电子出版发展最快；音乐产业是英国文化产业的支柱之一，在世界上的地位仅次于美国，其出口利润甚至大于钢铁的出口。从地区看，伦敦地区和英国东南部地区的创意产业最为发达。

英国没有简单认同被世界上多数国家普遍使用的“文化产业”，而是使用了“创意产业”的概念。无论是名称和内容的界定，还是所涵盖的领域，都突显了英国的特色，表达了英国对这一当代朝阳产业独到的看法。

英国文化管理的方式，从宏观上来说，主要不是依靠行政手段，而是通过政策引导和经济调控达到管理目标。

政府对文化艺术的支持采取的是区别对待的政策，通过财政拨款加以体现。为了保证政府拨款资助得到良好的效果，政府通过艺术委员会，对享受政府长期资助的文艺团体进行有效监督。其做法是∶：签订资助协议；年度审核；持续评审。同时，政府对于文化艺术的支持也不是大包大揽，而是鼓励文艺团体和事业单位积极自创收入和争取社会赞助。

英国创意产业管理理念秉承了保持距离、适度分权、“专”“宽”兼备等原则，并在政策和法规的制定中贯彻了产业发展的政策理念。

“一臂之距”原则——在英国有个比较形象的说法，叫做“一臂之距”原则，指的是中央政府部门在其与接受拨款的文化艺术团体和机构之间，设立一级作为中介的非政府公共机构，负责向政府提供政策咨询、文化拨款的具体分配、协助政府制定并具体实施政策等。……