文/韩义雷

来自中关村“1+6”先行先试政策的调查报告

文/韩义雷

自2009年国务院批复同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区以来，中关村在体制机制创新方面不断进行先行先试，在转变经济发展方式、推进自主创新和实现战略性新兴产业跨越式发展中，不断发挥示范引领作用。

而这一切的发生，始于制度设计的突破性进展。

2010年底，国务院同意支持中关村实施“1+6”系列先行先试新政策。2011年1月，国务院批复了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》。2011年3月，全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。这一系列决策部署成为中关村发展新的重大里程碑。

所谓“1+6”，是指推进中关村先行先试的新政策。其中的“1”，是搭建中关村创新平台；“6”，是指在科技成果处置权和收益权、股权激励个人所得税、中央单位股权激励审批方案、科研项目经费管理体制、统一监管下的全国场外交易市场和完善高新技术企业认定等方面实施6项新政策。

为贯彻落实“1+6”先行先试政策，在中央有关部委的支持下，借助中关村创新平台的集中统筹工作机制，出台了一系列相关政策文件，北京市委、市政府组织推进落实，各项先行先试政策取得了突破性进展。

“牵牛要牵牛鼻子”：搭建中关村创新平台

中关村创新平台，2010年12月31日正式成立。

创新平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组、中关村科学城工作组、现代服务业工作组等具体办事机构。……