胡曼军

（中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073）

基于构建地方税主体税种的房产税改革研究

胡曼军

（中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073）

在分税制财政体制下，我国地方财政存在财政收支难以平衡、缺口较大的问题，我国的地方税体系存在收入水平较低、缺乏主体税种的问题。房产税因其收入具有稳定性和弹性，适宜成为地方税主体税种。该文从构建地方税主体税种出发对房产税改革问题进行分析，就我国房产税改革提出建议：简并税种，适当提高房产税收入水平，给予地方政府一定税收自主权，以房地产评估值为计税依据，设计科学的征管体制。

地方税；主体税种；房产税

房产税又称物业税或房地产税，属于财产税的范畴。作为我国新一轮税制改革的重要内容，我国的房产税改革目前已经经历了 “空转”和试点阶段，全面的房产税改革可能即将开展。房产税在采取分税制财政体制的国家中，多作为地方税主体税种。将房产税打造为我国的主体税种是我国房产税改革可以选择的一个方向。

一、分税制财政体制下我国地方财政收入现状

分税制改革将我国的各项税种划分为了中央税、地方税以及中央与地方的共享税，建立中央与地方的收入体系。这次改革也给地方财政带来了新的问题：地方政府在分税制实行后，预算支出责任有增无减，而预算内收入却相对减少，地方需寻求预算外和体制外的财政资源，以应付地方建设和经济发展的需要；……