深圳市委党校“创新社会管理”实验班

城中村自建房纳入保障性住房体系研究

深圳市委党校“创新社会管理”实验班

一、深圳市保障性住房供需情况

“十二五”期间，结合人口规模变化、经济社会发展和保障范围调整，预计全市新增符合条件的户籍住房困难人群约8万户，预计新增尚无自有住房的高级人才约1.4万户、中初级人才约12.6万户，合计14万户。

规划期总需求：“十二五”期末，全市住房保障需求总规模约为35.8万户，其中符合条件的户籍住房困难人群约8万户、人才约27.8万户。

但“十二五”期内，深圳市计划新增保障性住房仅24万套，总供给规模仅为总需求的67%。

目前深圳的土地资源紧缺，“十一五”时期已捉襟见肘，面对“十二五”期间对保障性住房的需求，各部门陷入无计可施的困境，表示“即使资金充足，也无处建房”。所以，深圳的土地供给情况与人口现状，决定了深圳的保障性住房建设必须从提高土地及住房的使用效率上做文章。

二、深圳市城中村的现状与住房建设方面存在的问题

（一）深圳市城中村的空间分布情况

目前，深圳市共有以原行政村为单位的城中村320个，其中有91个分布在福田、罗湖、南山、盐田，229个分布在宝安、龙岗、坪山及光明新区。以自然村落为单位的城中村和旧村更多，共计2000个。截至2007年底，深圳市共有各类住房总量为25800万平方米、558万套（间）。其中，城中村私房35万栋共计400万套（间）、约1.2亿平方米，占全市住房总面积的47%。可见，城中村自建房是深圳住房体系中不容忽视的重要构成，探讨通过改造、征用等方式，将其纳入保障性住房体系，是一个有意义课题。……