陈灼

摘要：党中央、国务院在“十一五”规划中提出了“构建和谐社会”、“建设社会主义新农村”重大战略决策，标志着社会主义新农村建设这一宏伟工程的全面启动。随着党中央、国务院“关于进一步加强消防工作的意见”、“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”等文件的相继出台，农村消防工作在社会主义新农村建设政策的行使下也迎来了新的发展机遇。因此，探索新形势下的农村消防工作建设，提高农村抗御火灾的整体能力任重而道远。

关键词：农村消防安全策略

目前我国有94万个行政村落，农村人口达9亿之多，占全国人口总数近70％，但农村消防工作却长期面临缺乏整体规划、基础设施差、部分群众消防意识淡漠等诸多问题，已经成为构建消防安全“防火墙”工程的“大缺口”。本文仅就当前农村消防安全面临的问题和如何构建农村消防安全“防火墙”工程，谈谈自己粗浅的看法。

一、当前农村消防工作的现状

农村消防工作，长期存在制度不健全，组织无领导，管理常流于形式，工作得不到根本落实，消防隐患相当严重。加上村庄布局的不合理，由于过多考虑经济利益，往往是户户累接，纵横交错，没有留出足够的防火间距和消防通道，致使火灾发生后不能及时接近失火部位，进行抢险救援，从而小火酿成大灾。在农村看不到一件消防器材，有的农民甚至不认识“灭火器”，连“119”报警电话都不清楚，“使用方法”又如何谈起。通过调查，主要有以下几方面的原因：

1．领导不够重视，消防组织不健全。农村消防工作起步较晚，我国农村消防工作处于初级发展时期，一些地方政府领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不多，认为消防工作是消防部门的事，致使农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。

2．建筑布局不合理，耐火等级低。由于经济实力、历史原因和农村建筑风俗等方面因素，加之建设部门对乡镇、农村建设缺乏统一规划，广大乡村在建设过程中出现了户户紧接、纵横交错，没有留出足够的消防通道和防火间距。

3．火灾隐患多、火灾危险性大，整改困难。大部分农村家庭都不同程度的存在下列火灾隐患：一是可燃物品多。二是火源多。三是农村电线交叉纵横，裸露、老化、私接乱拉现象较为普遍。四是农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；五是受经济条件的限制和贪图便宜心里的影响，致使不合格的电器设备大量使用，造成农村电气火灾的居高不下。

4、消防设施严重缺乏，灭火力量薄弱、自防自救能力差。因为地方党委政府重视程度不够，经费保障困难，群众参与意识不强等多种原因，没有真正担负起扑救火灾的重要责任，但驻守在城区的公安现役消防部队一般远离农村，报警后因在路途中耽误的时间较长，往往容易延误战机。上述这些问题都是制约农村消防工作发展的主要难题。

5、消防宣传普及不到位，群众消防安全意识淡薄。近年来，虽然在全国广泛开展了消防宣传“五进”活动，但由于受经济条件、传统观念、文化素质、消防警力等因素的影响，消防宣传教育普及力度还不够大，形式还比较单一。

二、改善农村消防工作的对策

农村消防工作是农村基础工程的重要组成部分，也是农村安全工程的体系，是社会主义新农村基础设施建设的重要内容，是构建和谐社会、和谐农村的有力保障，因此，农村消防工作只能加强不能削弱。

（一）加强农村基础消防设施建设，改善农村消防安全基础条件

1．制定和实施农村消防专项规划。结合新农村建设总体规划，落实试点乡镇消防专项规划的制定和实施，村庄建设规划要明确消防内容，合理规划乡村消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍等内容，并组织实施，确保农村消防规划建设与其它基础设施建设同步实施。

2．加强农村消防基础设施建设。要将农村消防基础设施建设作为农村公共基础设施建设的重要内容，与村容村貌改造、人居环境治理、能源建设、农村电网改造、乡村道路建设、人畜饮水工程、农村信息化、乡村自治等新农村建设结合起来，不断完善新农村公共消防基础设施。

3．加强农村多种形式消防队伍建设。采取各种措施，按照“一专多能、一队多用”的原则，加强多种形式消防队伍建设，提高乡村公共消防安全水平。建立起以多种形式专（兼）消防力量为骨干，行政村和农村企业单位志愿、义务消防组织为补充的、全面覆盖农村的消防力量体系，为乡（镇）经济的健康可持续发展、构建和谐农村提供可靠的消防安全保障。

（二）建立健全农村消防管理工作网络，消除农村消防管理工作空白点。

1．进一步强化派出所消防监督管理职能。要抓好派出所消防监督工作，首先，派出所自身转变思想观念，消除消防工作只是消防部门的职责的认识误区。第二，要突出重点、统筹兼顾，使其正确处理好治安与消防的关系、处理好专职与兼职的关系。第三，要联系实际，加强指导，切实提高干警的消防监督工作业务素质和实际能力。

2．充分发挥乡镇政府安全办的职责。设置专职安全员，努力构筑一个以乡镇安全办牵头并协调，由派出所监督检查、以农村治保会为主体、以治安协调员为骨干、以村民家庭为单元，在乡镇开展的农村消防安全管理网络，各村治保会有一定的消防管理职权，并向乡镇政府分管安全的领导负责。

（三）加强火灾隐患整改，改善消防安全环境。

农村火灾隐患突出，整改投入大，但农村经济条件相对较差。一是要抓住农村电网改造的机会，彻底更换陈旧老化电气线路。二是要对现有的大面积连片的草木、砖木结构的农村建筑，要动员村民通过更换建造材料、在可燃结构上涂泥抹灰等手段，增强建筑耐火性能，提高耐火等级。三是要加强火源的管理，改变不合理的用火习惯。

（四）加强农村消防宣传与教育，全面提高农村消防安全意识与自防自救能力。

消防宣传教育工作要有针对性，多渠道、多方位、多形式进行灌输，开展突出农村特色、贴近农民生活的消防知识宣传教育。

1．通过基层消防管理网络抓消防宣传教育。加强对派出所民警、乡镇安全员、农村治安协调员等岗位人员的消防培训，使其掌握消防管理、消防宣传的基本知识，再通过他们将消防知识灌输到最基层。

2．有针对性地开展消防宣传活动。在火灾多发期、秋收季节等火灾多发期，采用发布通告、粉刷消防标语、召开村民会议等方式，根据不同时期消防工作特点，有针对性的宣传预防火灾和扑救火灾的方法，抓好重点时期的消防工作。

3．通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。

农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，在各级政府的统一领导下，各部门联动，全民参与，积极履行消防工作职责，着力建立和完善农村消防发展长效机制，有计划、有步骤、有重点地、逐步推进，农村消防工作就会得到长足发展，消防安全保障能力就会不断加强，必然为社会主义新农村、和谐农村建设提供有力保障。

参考文献：

[1]公安部消防局编.《中国消防手册》.北京：上海科学技术出版社，2006；

[2]郭玉伟主编.《消防安全读本》.吉林：吉林人民出版社，2006；

[3]公安部、住建部.《农村防火规范》.北京：中国计划出版社，2011；