管乐 王莉娟

摘要：通过对农村公路建设管理过程中的问题分析，提出了一些有益的建议，具有一定的借鉴作用。

关键词: 农村公路;建设管理

中图分类号： 文献标识码：A文章编号：

2005年国务院审议通过《农村公路建设规划》后，全国加大了对农村公路的支持力度，交通部于2006年通过了《农村公路建设管理办法》。对农村公路建设管理提出了明确的指导方向，国家分批实施了千亿元工程和村村通工程等，对农村公路建设起到了巨大的资金支持和技术支持，对农村基础建设的提高、农民生活水平、幸福指数的提高起到重大的作用。

农村公路建设面广、量大，实施中也发现不少问题，作者结合农村公路检测过程中发现的一些问题谈谈自己的想法，希望能为农村公路的建设提供一些好的建议。

1农村公路建设过程中的不足

1.1施工单位的施工力量参差不齐。

农村公路项目多，项目规模小，小的几百米，大的也就几公里，并且施工场地等外部条件差别较大，无形中制约着施工质量较好的单位的投标热情，一般施工单位都是个区域内的小型的施工企业，施工设备陈旧，大中型设备欠缺，施工单位的技术人员的水平、数量都有限，所以无法切实保证施工的质量。

1.2监理单位未能及时就位。

由于农村公路项目多，规模小，出于成本考虑，监理公司对农村公路的业务不会太在意，部分建设单位认为监理的工作可有可无，认为监理就是走个程序、过场，因此，监理单位也没有足够的人员充实到现场，对质量的控制不是太及时，有时会出现监理资料与现场资料脱钩现象。

1.3第三方监管不到位。

建设单位、上级交通主管部门应行使政府监督职能，但是，面对这么多的农村公路项目，政府职能部门根本没有足够的时间和人员从事应有的管理职能。

1.4路面结构不尽合理。

农村公路项目资金主要来源于国家投资和地方财政配套，资金较少，建设单位确定道路方案时常采用量体裁衣的方法，无形中会采用一些不合适的结构。如在平原区，低等级农村公路上，采用灰土+沥青面层结构，沥青面层防水性不佳会造成灰土基层的水稳性破坏，并导致道路的迅速破坏。

2农村公路建设管理建议

根据以上的分析，应有针对性的加强以下几部分的管理：

2.1完善细化招投标制度。

加强对施工、监理单位的人员资质审查，施工期间严格按投标文件的人员配置进行考核，并建立诚信记录，将诚信记录与市场准入制度结合，可有效避免劣等施工单位进入。招投标时要完善评标制度，避免低价中标现象的发生，把好工程质量的源头关。

2.2 加强第三方监督。

可委托具有资质的检测单位行使部分政府监督职能，利用社会的资源参与工程管理，有效减少建设单位、交通主管部门的管理压力，提高施工管理质量。

2.3 坚持民主管理。

在农村公路建设中，成立农村公路建设民主管理小组，由沿线乡村各推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。因为事关切身利益，村民代表会时刻监督管理着施工现场，有效避免施工偷工减料现象发生，实践证明，民主管理，是搞好农村公路建设的关键。

2.4 优化施工方案设计。

农村公路交通量不大，后期养护管理薄弱，可优先采用水泥混凝土路面结构，并保证基层的强度，以有效延长道路的使用寿命。

参考文献：

［1］郭法霞，贾建彪，王玉勤等，论我国农村公路的养护管理[J].中外公路,2007年2月第1期:226-228

［2］乔墩，何兆益，农村公路建设养护与管理[M]，北京，人民交通出版社，2006：204