段龙龙，李 杰

（西南交通大学 公共管理学院，四川 成都 610031）

●经济学与管理学研究

城乡一体化的地方试验
——基于成都四种模式的调查与反思

段龙龙，李 杰

（西南交通大学 公共管理学院，四川 成都 610031）

土地流转、产权改革与基层民主管理体制改革是成都试验区推进城乡一体化的三个主要工具。以地方政府为主导的强制性制度变迁安排是成都城乡统筹的主要制度创新模式。“三圣乡模式”、“龙华模式”、“红光试验”和“大邑试验”是当前成都推进城乡一体化地方实践的典型。通过实地调研发现：产业互动、产权创新与借力市场是成都统筹城乡实践的共性特征，同时因地制宜、错位发展又是各地实践的主要差异。

城乡一体化；地方模式；土地流转；产权改革；产业互动

统筹城乡发展致力于解决我国长期形成的城乡二元经济结构难题，破除不均衡发展造成的城乡对立矛盾，并从实践上探索彻底解决我国“三农问题”的现实路径。然而我国幅员辽阔，地区间资源禀赋和发展程度迥异，并没有一个很好的发展范式值得借鉴，这就给我国渐进式改革留下了一个很好的发展空间。成都市由于其地理区位，要素禀赋的特殊（主要是人口规模大、地处西部、城市边缘区和城乡结合部面积广阔）于2007年正式获批为全国统筹城乡综合配套改革试验区，开启了成都探索城乡一体化、破除城乡二元结构对立的地方试验序幕。三年多以来，本着“政府主导推进，各地因地制宜”的原则，已经形成了一批在全国新农村建设中脱颖而出的典型成功案例，如锦江区三圣乡的“五朵金花”、龙泉大面镇的“龙华改革”与郫县红光的“田园时代”试验。……