张红霞

文化建设在国际旅游岛建设中的意义和背景

张红霞

文化兴岛，是站在国家发展战略和海南国际旅游岛建设全局作出的重大部署。文化建设作为国际旅游岛建设的灵魂，对海南经济社会发展意义非常。海南文化建设基础弱、底子薄，任务十分艰巨。但国际旅游岛建设带来的难得历史机遇、海南丰富多样的文化资源、中央文化改革发展一些列最新政策等，又使得海南文化建设的前景非常广阔。

文化建设；国际旅游岛建设；意义；背景

文化建设作为中国特色社会主义“四位一体”总体布局的重要组成部分，能够为经济建设、政治建设、社会建设提供思想保证、智力支持和精神动力。加快文化建设，对推动文化大发展大繁荣，把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，具有深远的战略意义和重大的现实意义。文化建设在国际旅游岛建设中发挥着不可替代的核心作用，在推动海南经济社会发展中居于基础性地位。

一、文化建设意义重大，使命光荣

文化建设是国际旅游岛建设战略定位的有力支撑。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出着力“打造国际经济合作和文化交流重要平台”的战略定位。国际化和开放性是文化建设适应国际旅游岛建设需要的重要特征，国际文化交流与合作是海南省通向文化繁荣、经济发达、地区富强的必由之路。依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，发挥博鳌国际旅游论坛的平台作用，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动，对扩大海南国际知名度和影响力、增强海南在国外高端旅游市场的竞争力具有重要意义。同时，文化建设作为核心发展内容，通过公共文化服务体系构建、旅游项目文化创新、人员文化素质提升等，形成良好人文环境，将为国际旅游岛建设六大战略的实现提供源源不断的推动力。

文化建设是海南旅游业发展的灵魂与核心。习近平副主席视察海南时指出“旅游为形，文化是魂”。刘云山部长在博鳌国际旅游论坛上强调“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体”。文化与旅游密不可分。文化需求是旅游的根本动因,旅游过程实际上是文化的体验和享受;文化资源是旅游的核心资源,旅游的潜力很大程度上取决于文化的魅力和吸引力;文化环境是旅游的基础条件,旅游品质的提升需要文明素养的支撑和保障。旅游与文化深度融合,是海南旅游发展方式深刻变革的必然要求和根本途径。

文化产业是转变海南经济发展方式，构建特色经济结构的新型战略产业。后金融危机时期，文化产业发展步伐不断加快，实力不断增强，文化产业已成为国民经济的重要组成部分、推动经济发展的重要着力点和突破口。文化产业对于提升海南软实力和综合竞争力，转变经济发展方式，推动可持续发展具有重要战略意义。解放和发展文化生产力，大力发展文化产业，加快文化产业和旅游业的融合发展，提高文化产业和现代服务业的关联度和协同性，成为构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的海南特色经济结构内在要求。

文化事业是维护人民群众基本文化权益的重要途径。党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，对公共文化、基础设施、服务网络等提出了新的要求。公共文化服务体系是否健全，一定程度上会影响海南省经济社会的全面协调和可持续发展。只有采取一系列有效措施，加快布局合理、内容充实、特色突出的公共文化服务体系建设，实施文化惠民和精品工程，促进岛内文化生活繁荣，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

文化体制改革是加快体制机制创新、推进海南协调发展的重要推动力。文化体制改革正处于由试点向面上全面推开的关键时期，进入了破解深层次矛盾和问题的攻坚阶段。全面推进海南文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，推动文化与科技的融合，用新的体制机制推动文化事业和文化产业加快发展，必将成为海南实现绿色发展、和谐发展的重要途径，成为推进海南省全面协调发展的重要引擎。

二、文化建设任务艰巨，形势紧迫

海南建省办经济特区以来，文化建设取得长足的发展，但与广东、江苏等发达地区相比，在规模、机制、效益等方面整体相对落后。按国际标准来衡量，特别与国际著名旅游岛屿相比，仍然存在国际知名度不够、文化含量不足、规划水平不高、文化精品不多等突出问题。当前，海南省经济实力不强，文化规模受到经济总量一定限制；文化建设相对经济发展滞后，规模小、基础弱、底子薄、分布散；国有文化企业规模不大、实力不强、发展招数不多；体制不顺，文化单位存在多头管理现象；公共文化服务体系基础设施尚未完善、服务队伍不够稳定、文化产品不够丰富、文化活动内容相对单一；一些长期形成的文化发展观念、做法和体制机制性障碍还没有根本消除。此外，文化领军人才缺乏，投融资政策缺失等因素，都制约着海南文化兴岛战略的快速推进。海南文化建设还不能满足人民群众精神文化快速增长的新需求，还不能跟上高新技术迅猛发展的新形势，还不能适应国际旅游岛建设的新要求。这种现状，迫切要求我们牢牢把握机遇，尽快厘清思路，充分挖掘优势，采取有效措施，扎实推进文化建设各项工作卓有成效地开展。

三、文化建设优势突出，前景广阔

（一）良好的政策环境

2010年胡锦涛总书记的重要讲话和温家宝总理所作的政府工作报告，为进一步深化文化体制改革、加快发展文化事业和文化产业指明了方向。李长春同志关于正确认识和处理文化建设发展中的若干重大关系的讲话，为努力探索中国特色社会主义文化发展道路提供了一个指导性文件。2010年6月8日，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下称《规划纲要》）正式获国家批复，成为国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南进一步贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、加快国际旅游岛建设的重大举措。《规划纲要》成为今后一个时期文化兴岛战略的基本蓝图和行动纲领，为文化建设构建了一个良好的政策平台。当前，文化事业、文化产业发展的最佳机遇期已经来临，特别是经济的发展带来了民众对文化的井喷式需求，文化建设形势喜人。

（二）扎实的发展基础

海南省文化体制改革试点取得突破性进展。海南日报报业集团、南方音像出版社等单位转企改制整体完成，海南出版社、全省新华书店系统实现跨省区战略重组。全省文化市场综合执法改革，以及海口、三亚、文昌、保亭的综合改革，均已进入收尾阶段，儋州、万宁、澄迈、定安的综合改革正在稳步推进。为推进海南文化产业发展，海南省整体布局和规划已初具成形，一系列吸引外资的优惠政策也相继出台。近年来，海南省各级党委和政府十分重视公共文化服务体系建设，大力推进重点文化惠民工程，基层群众的文化生活得到了较大改善。

（三）优越的资源优势

海南省地处祖国的最南端，具有独特的岛屿文化和区位资源优势，文化兴岛的潜力空间巨大。文化资源丰富，独特的黎苗本土文化、厚重的历史文化、鲜明的生态文化、浓郁的海洋文化、多彩的区域宗教文化，等等，为旅游与文化的深度融合发展，提供了无可比拟的历史和自然禀赋。区位优势明显。海南与广东、港澳毗邻，与东盟直接相邻，处于西太平洋环形带上的中间点，属黄金地段，便于发展外向型岛屿文化，便于促进在更高水平、更深层次上的国际文化交流与合作，总体上形成背靠大陆，面向东南亚，吸引全世界的文化发展态势。

文化建设既是中央的迫切要求，也是我们的改革所需、发展所想、富民所求。文化建设既机遇难得，又挑战重重；既任务艰巨，又前景广阔。我们必须坚持用科学发展观统领文化改革发展，必须以改革创新精神推动文化繁荣发展。只要勇于解放思想，更新观念，树立新的文化观，形成高度的文化发展自觉，增强责任感、紧迫感、使命感，切实行动起来，用心干事、真心做事，我们才能做到异军突起、后来居上，以高水平的文化建设推动国际旅游岛建设高品质、跨越式发展。

G12

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1004-700X（2011）01-0063-03

（作者系海南师范大学政法学院硕士研究生）