王海滨

2011年7月11－14日，国际捕鲸委员会第63届年会在英国海峡群岛泽西岛举行，日本、冰岛、挪威等21个国家在讨论拉美国家设立“南大西洋鲸类保护区”提案时公然退出会议，致使本届年会再次无果而终。国际捕鲸委员会在“护鲸”问题上又一次陷入困境。日本是世界最大的捕鲸国，为维护其捕鲸利益，多年来一直积极开展捕鲸外交，图谋改变国际社会反捕鲸浪潮高涨的不利形势。本文拟对日本捕鲸外交作一简要评析。

一

当代日本捕鲸外交与以“护鲸”为主要宗旨的国际捕鲸公约有着密切联系。

20世纪30年代，为了规范和管理日益无序的各国远洋捕鲸活动，英国、挪威等主要捕鲸国曾先后于1931年和1937年缔结《捕鲸管制公约》(Convention for the Regulation of Whaling)和《国际捕鲸管理协定》(the International Agreement for the Regulation of Whaling)，首次确立了规范各国捕鲸活动、保护鲸类资源的国际多边公约。二战后，为防止滥捕滥杀、保护鲸类资源，进一步规范世界各国的捕鲸活动，美国于1946年12月拉拢40多个国家在华盛顿缔结《国际捕鲸管制公约》(ICRW)。1948年正式成立的国际捕鲸委员会(IWC)根据该公约规定，负责保护鲸类资源以及管理捕鲸行业，并对全球年度捕鲸总量加以限制。20世纪70年代以来，随着欧美国家环保意识的不断提升，支持保护鲸类资源的国家在国际捕鲸委员会日益占据主导地位。1982年7月，在美国、英国、法国、澳大利亚等国的努力下，国际捕鲸委员会第34届年会以3/4以上绝对多数票通过了《暂停全球商业捕鲸活动》的提案，并将其作为《国际捕鲸管制公约》附则的一部分。……