张业亮 王石山

奥巴马政府上台后,在美国国力相对下降、国内外挑战重重的背景下,不得不调整美国全球战略,即在实行战略收缩的框架下,重振美国的领导地位。①Barack Obama,“RenewingAmerican Leadership”,Foreign Affairs,July/August 2008,p.14.具体到中东地区,其总体思路是推行“廉价领导”战略——减少对中东地区资源投入,遏制地区内对美国的重大威胁,维持美国在中东的领导地位。主要内容包括:“负责任地”结束伊拉克战争,稳定阿富汗战局;集中力量解决伊朗核问题与恐怖主义等对美国的威胁;放弃强力“民主改造中东”计划;推行“巧实力”外交,重视多边主义;与穆斯林世界和解;积极推动巴以和谈。“廉价领导”战略的精神实质是坚持节省资源原则和选择性干预原则,减少在非核心地区和领域的干涉。②Barack Obama,“On a New Beginning”,http://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-cairo-university-6-04-09.(上网时间:2011年5月9日);BarackObama,“RenewingA-merican Leadership”,Foreign Affairs,July/August 2008,pp.2-16.这是对布什政府“霸权主导”政策③田文林:“美国的中东战略及其历史命运”,《现代国际关系》,2006年,第8期,第1-7页。的修正,改变了布什政府向中东投入过多资源的做法,以减少中东对美全球战略的羁绊。

一

具有讽刺意味的是,当奥巴马政府以“廉价领导”战略代替“布什主义”,降低“民主议程”在美国外交中的地位之后,阿拉伯国家却意外地爆发了“民主革命”。美国新保守主义者一方面欣喜地欢呼这是“布什主义”迟到的胜利,一方面又批评奥巴马政府此前消极怠慢民主,要求其抓住这千载难逢的机会推动保守的阿拉伯国家“民主化”。④Charles Krauthammer,“From Baghdad to Benghazi”,The W ashington Post,March 4,2011.但是,由于“民主化”主要发生在突尼斯、埃及、巴林、也门、沙特和约旦等亲美的阿拉伯国家,尤其是埃及、巴林和也门等关键盟国存在伊斯兰激进势力执政或者成为伊朗代理人的危险,因此,一个“民主的中东”并非有利于美国。……