官永彬

(重庆师范大学 地理与旅游学院，重庆 400047)

财政分权体制下地方政府竞争的激励机制分析

官永彬

(重庆师范大学 地理与旅游学院，重庆 400047)

改革开放以来，与经济体制逐渐由计划经济向市场经济转型相适应，我国的财政体制也逐步由集权型向分权型演进。这种演进受到垂直的政治管理体制的约束，由此形成了具有经济分权和政治集权二维属性的中国式财政分权体制，它赋予了地方政府特有的双重激励即财政激励和政治激励，促使地方政府为促进经济增长而展开激烈的标尺竞争。本文试图对财政分权体制下地方政府竞争的激励机制给与理论和经验的系统解释，并揭示其政策含义。

财政分权;地方政府竞争;财政激励;政治激励

一、引言

经典政治理论认为，政府是社会公共利益的代表，当然以强化社会公共利益为其终极价值诉求，即政府理应追求的是公共福利的最大化。公共选择理论却认为，政府的行为尽管会受到社会舆论、民意代表和公共利益等因素的约束，但作为“理性经济人”，它所追求的是自身效用的最大化或政府预算的最大化，这将导致政府行为对公共利益最大化目标的部分或完全偏离。正是基于自身效用最大化的追求，兼之资源稀缺的约束，才在不同层次政府之间、不同辖区政府之间以及不同政府机构之间演变出对可支配资源的竞争行为。本文仅重点分析一国内部地方政府之间的竞争行为。……