朱亚捷 曹晓红 毕宏达 上海市卫生局卫生监督所

《医疗广告管理办法》在医疗广告监管中的作用

朱亚捷 曹晓红 毕宏达 上海市卫生局卫生监督所

根据上海市卫生局卫生监督所对违法医疗广告检查和监测，2007年开始实施《医疗广告管理办法》后，违法发布医疗广告数量明显下降。但新出现许多变相违法医疗广告，医疗广告的界定仍较模糊，处罚依据不明，适用法律混乱，应依据《办法》，出台细则，加强社会监督。

为更有效的规范医疗广告市场，2006年11月，国家工商行政管理总局、卫生部联合修订了《医疗广告管理办法》（以下简称《办法》），并于2007年1月1日起施行，将实施了13年的旧《办法》废止。本文通过上海市卫生监督部门自2006年以来，对本市主流媒体医疗广告监测和日常监督数据进行分析，解析《办法》在医疗广告监管中的作用，并对其适应性进行评估。

资料和方法

2006年－2010年，上海市卫生监督部门依据新、旧《办法》，连续5年对本市发行的11种报纸期刊的医疗广告进行了监测。同时对2007年－2010年因违法发布医疗广告进行行政处罚的案件进行收集、整理，并对案件所涉及违法行为进行分类汇总，分析在对医疗广告监督及违法案件查处中相关法律法规的适用情况。

结果

通过连续5年对本市主流媒体医疗广告的监测发现，医疗机构发布医疗广告以民营医疗机构为主，且违规发布医疗广告的也均为民营医疗机构。2006年医疗广告监测违规率为16.45%，新修订的《办法》自2007年1月1日开始实施后，医疗广告的监测违规率降至1%以下，并保持在较低水平。……