蒋春杭,张 平,郑静珍

(浙江省交通科学研究所,杭州 310006)

1 项目的背景和意义

浙江省共投入 11.5亿元,对74条国省道和600余条农村公路实施了安保工程,全省道路交通事故死亡人数、责任事故死亡率、行车事故、直接经济损失等各项指标大幅下降。随着我省 “国省道干线公路安全保障工程”交通建设的基本完成,为全面梳理与总结全省安保工程项目的绩效,依据交通运输部 “关于印发 《公路安全保障工程实施方案》的通知”、交通运输部办公厅下发的 《关于开展交通预算项目绩效考评试点工作的通知》等相关行业管理法律法规,对浙江省国省道干线公路安全保障工程绩效进行评价,以便指导下一阶段的安全保障工程工作,切实加强道路交通安全工作,提高公路服务水平。

2 绩效评价的方法

安保工程绩效评价的基本思路是首先通过调研收集相关信息,分析调研信息构建评价指标体系,确定评价指标和指标权重,然后根据指标和权重进行绩效评价,分析评价结果,提出对策与建议。

2.1 绩效评价指标体系的建立

层次分析法 (Analytic Hierarchy Process,简称AHP)是对一些较为复杂、较为模糊的问题作出决策的简易方法。它特别适用于那些难于完全定量分析的问题[1]。

在对浙江省国省道干线公路安保进行绩效评价过程中,我们运用层次分析法的建模思路,结合各相关部门的数据统计口径,并征求各主管部门、相关部门和各方面专家的意见,按照 “完备、简洁、可比、可测”的原则,从影响绩效的实施内容、资金管理、功能、经济效益、社会效益五个角度,采用目标层、准则层、指标层三层结构模型构架了国省道干线公路安保工程绩效评价指标体系,如图1所示。……